Ian DeMartino
Sputnik International
22 November 2023
このプログラムは2013年に初めて明らかにされたが、その後名称と資金源を変更し、米国議会やプライバシー擁護団体からの監視を逃れている。
アメリカの法執行機関は、1987年までさかのぼる数兆件の国内通話記録のデータベースを利用した、地引き網のような監視プログラムを使い続けていることが、新たな調査によって明らかになった。
ロン・ワイデン上院議員（民主党）が送った書簡によると、このプログラムに関する情報を一般に公開する許可を求めるもので、以前は「ヘミスフィア」と名付けられていたこのプログラムは、議会の監視の目がなく、法執行機関によって令状やその他の司法審査がないまま使用されることが多いという。
ヘミスフィア・プログラムが初めて明らかになったのは2013年で、ある市民活動家が日常的な公文書請求によってこのプログラムを発見し、それをメディア各社と共有したことがきっかけだった。その公開によって、毎日40億件近い記録がデータベースに追加されていることも明らかになった。
ヘミスフィア・プログラムが利用するデータベースの規模と範囲は、2013年にエドワード・スノーデンが暴露した愛国者法に基づく国家安全保障局のスパイ・プログラムをもはるかに凌ぐと言われている。
法執行機関の内部通信では「AT&Tのスーパー・サーチ・エンジン」と表現されるこのプログラムにより、法執行機関はAT&Tの全国インフラを利用するあらゆる通話の記録を、他の電話キャリアの顧客も含めて照会することができる。
このプログラムは、容疑者とその通信相手をターゲットにしているだけでなく、そのような個人と通信している人物（その大半は犯罪を犯した疑いのない人物）も追跡している。
法執行機関は、ほとんどの州で裁判官の署名を必要としない行政召喚状で、AT&Tが管理するデータベースを照会することができる。このプログラムは2009年にひっそりと開始され、2013年に一般に明らかにされた後、資金援助が打ち切られた。
ドナルド・トランプ前米大統領がこのプログラムへの資金提供を再開し、ジョー・バイデン米大統領の政権初年度に再び一時停止されたが、2022年に再び再開された。
ワイデン氏は書簡の中で、「多くのアメリカ人や他の議員を憤慨させるに値する」情報を共有する許可を求め、プログラムの合法性に疑問を呈している。
ヘミスフィアは2013年に明らかにされた後、より無害なデータ分析サービス（DAS）に改名され、それ以来、国家麻薬取締政策の高強度麻薬取引地域（HIDTA）プログラムからの助成金プログラムによって資金を供給されているが、プログラムは麻薬事件だけに使用されていたわけではない。
ワイデン氏が書簡の中で述べているように、もしこのプログラムが省庁から直接資金提供を受けていれば、司法省のプライバシー・自由局を含む、より厳しい監視の対象となり、その調査結果が公表されただろう。
このプログラムは基本的にホワイトハウスによって運営されているため、情報公開法の要求の対象にもなっていない。
AT&Tは、米メディアの取材に対してコメントを拒否し、法的な召喚に応じる義務があるとだけ述べた。しかし、通信プロバイダーがそれほど長期間、あるいは広範囲にわたって記録を保存することを義務づける法律はなく、ヘミスフィアが利用しているデータベースは、他の企業が保存しているものよりはるかに広範囲に及ぶ。政府はまた、このプロジェクトを継続するために、過去10年にわたってAT&Tに数百万ドルを支払ってきた。
カリフォルニア・ハイウェイ・パトロール、移民税関捜査局、米国郵政公社、州兵など、幅広い法執行機関がこのプログラムを利用している。
しかし、このプログラムがどの程度活用されていたのか、その真相が完全に解明されることはないかもしれない。このプログラムの研修資料に含まれていた「プログラムの保護」と題されたスライドには、「いかなる公式文書においても、決してヘミスフィアについて言及しないこと」と、このプログラムを使って発見された情報を「AT&Tの召喚状から得た情報である」と主張するよう指示するものがあった。
「並行召喚」あるいは「並行構築」と呼ばれるこの手口は、警察がプログラムを使って情報を見つけ、従来の方法で同じ情報を要求する2度目の召喚状を出すことを意味する。これによって、裁判における情報入手のプロセスが、裁判官、被告、その弁護士、そして一般市民から隠蔽されることになる。
ワイデン議員らは今月初め、政府監視改革法案（Government Surveillance Reform Act）と呼ばれる法案を提出した。この法案は、DSAが監視なしに運用されることを可能にしている多くの法的抜け穴を塞ぎ、現在の形態では事実上違法とするものである。
法案が可決されれば、米国政府による米国人の大量監視と電子通信の保存を可能にした、外国情報監視法第702条に基づくNSAのスパイプログラムも改革されることになる。
