木曜日、北京で4年ぶりに直接会談を行った欧州と中国の首脳。写真 EPA-EFE
Finbarr Bermingham
South China Morning Post
8 Dec, 2023
EU首脳は、具体的な成果はほとんど得られなかったものの、北京が両者の関係の問題点を疑いなく認識していること、そして今回は耳を傾けてくれたことを実感して、ブリュッセルに戻っていった。
木曜日に行われた首脳会談では、貿易やロシアといった核心的な問題ではまだ隔たりがあるにせよ、習近平国家主席と李強首相が自分たちの懸念を真摯に受け止めてくれていると、欧州の首脳たちは感じた。
1年前、シャルル・ミシェル欧州理事会議長が北京を訪れた際には、習近平から米国、台湾、人権など幅広いテーマについて長い講義を受けた。
今回はそのようなことはなかった。会談に詳しい複数の関係者によれば、「リラックスした、非対立的な」習近平は、ミシェルとウルスラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長に対し、中国は欧州を自らの権利を持つ「極」であると考えており、誰の「臣下」でもないと述べたという。
この些細な意味上の駆け引きは、中国の外交官がしばしば主張する、欧州は米国のいいなりになっているという主張に対抗する材料を与えるだろう。
EUはいくつかの大きな要求を持って中国に向かった。ひとつは、EUの貿易赤字が2年間で倍増した偏った貿易関係のバランスを取り戻すこと、そして中国経済の過剰生産能力と補助金に対処することだった。彼らは、北京がロシアに対する制裁を回避する企業をやめさせ、キエフを支持する協議に再び参加することを望んでいる。
これらの問題のどれについても、習近平と李強に完全にシャットアウトされたとは感じていない。
北京の最高指導部は、渦巻く経済的逆風を懸念し、EUとの本格的な貿易戦争を避けたいと切に願っているように感じられる。習近平国家主席は火曜日、ムーディーズの中国格付け引き下げ警告を取り上げ、西側諸国がいかに世界第二の経済大国を理解していないかを示したと述べた。
北京の政策が変わらなければ、EU市場は永久に開かれたままにはならない。中国は銀行融資を抑制し、一部の製造業の生産目標を引き下げるよう求められた。
欧州の首脳は、中国の政策は自国の法制度に適合していると語った。しかし、ブリュッセルの一部の人々が受け取ったメッセージは、北京がその経済路線を構造的に変えなくても、国内政策は変えることができるというものだ。
木曜日の記者会見でフォン・デア・ライエンは、「政治的には、欧州の指導者たちは、我々の産業基盤が不公正な競争によって損なわれることを容認することはできないだろう」と述べた。
貿易面では、中国指導部はEU当局者と技術グループを作って、過剰生産能力について話し合うことに合意した。ヨーロッパは、中国の安価なハイテク製品が自国の比較的開放された市場に流れ込んでくると感じている。
欧州側が、在中国EU商工会議所が指摘した1,000を超える問題を提起したのに対し、李首相は「承知していない」としながらも、EUのスタッフとともに詳細に検討することを約束した。
「それだけで問題が解決するのか？いや、正しい方向への一歩だろうか？もちろん」とある有力筋は言う。
ブリュッセルは、中国の自動車メーカーとしての能力が高まっていることに大きな懸念を抱いている。木曜日、中国指導部は、フォルクスワーゲンはドイツで20％しか自動車を販売していないと指摘した。
「フォルクスワーゲンは、私たちの反対を受け入れるためではなく、反論するために、多くのデータと論拠を持ってきた。過剰生産能力というのは、何に対する過剰なのか？」
中国が国家補助金を使って優先部門を振興するという長年の政策から脱却することは期待できない。「なぜそうなるのか？これが彼らの成長モデルなのだから」と4人目の関係者は語った。
シャルル・ミシェル欧州理事会議長、李強中国首相、ウルスラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長。写真：新華社
しかし、フォン・デア・ライエン委員長が発案したテクニカル・グループを通じて、ブリュッセルが中国経済の具体的な痛点を指摘し、その影響を軽減できるような政策の微調整ができることが期待されている。
北京は時間を稼ぎ、自国経済が苦境にあるときに欧州と新たな戦線を開くことを避け、アクセスが減少する前に自国企業がEU市場に多くの商品を投入できるようにしているのではないかという疑念があるだろう。
ブリュッセルもまた、このような強大な相手と経済戦争を繰り広げたくないと考えており、EUの産業界は外交的解決策を追求するよう欧州委員会に求めている。
ロシアに関しては、EUは習近平と李首相に、欧州製のデュアルユース製品をロシア軍に販売しているとして告発された13社のリストを提示した。これらは戦場に出没し、ウクライナ人を殺害しているという。
この話し合いに詳しい複数の情報筋によれば、習近平はヨーロッパ側に、この件には「注意を払っている」と伝え、中国には独自の輸出管理体制があると述べたという。そのため、習近平が北京側の不正行為を認めるとはあまり期待されていなかったが、ブリュッセルは習近平が「喜んで関与」してくれたことを喜んでいる。
フォン・デア・ライエンは中国指導部に対し、すべての迂回行為が中国企業によって行われているわけではないことを理解していると述べた。たとえば6月には、中国本土と香港に登録されたロシアの法人が最大の犯人の一人であることが判明した。
これは、北京が面目を保ちながら問題に取り組むための方法と見られているが、歯止めをかけることができるかどうかはまだわからない。
ウクライナが支援する和平交渉に戻るという確約はなかったが、手放しで否定されたわけでもない。北京は、このような問題に関しては、小規模な形式での関与を好むと考えられている。
中国側は、EUが新疆ウイグル自治区での大規模な人権侵害を指揮したとされる当局者を標的にした後、2021年に導入された二国間制裁を相互に解除する方法を見つけたいと考えていた。しかし、そこでつまずいたのは、EUが中国西部地域の情勢が改善するとは考えていないことだ。
台湾については、習近平はブリュッセルがいかなる独立の動きも支持しないという安心感を得ており、その見返りとして、武力を含むいかなる手段によっても現状を変更することは深刻な結果を招くということを北京が理解したと感じている。
「我々は、力による一方的な現状変更の試みに反対する。EUは一帯一路の立場を堅持しており、中国がこの分野でエスカレーションを起こせば深刻な結果を招くことを十分に理解していると信じている」とミシェル欧州理事会議長は記者団に語った。
また、フィンランドとエストニアのガスパイプラインが破断し、その海域を航行していた中国船に疑惑の目が向けられていることについて、北京の協力を要請した。
習近平はこの要請に好意的な反応を示し、関係者は、習近平が通常なら部下に任せるような技術的な事柄について、異例なほど熱心に説明を受けていることに気づいた。関係筋は、この首脳会談が関係悪化の軌道を変えるかどうかは疑問視しているが、ブリュッセルでは「話し合うことは良いことだ」という格言が真実であることが証明された。
