「ソフト・レジスタンス」を使って国家の安全を脅かすメッセージを流布した勢力に対応する政府
Jeff Pao
Asia Times
January 31, 2024
「外国政府や政治家による中国内政への野蛮で重大な干渉」のため、この動きが必要であるとして、香港は既存の2020年版に新しい国家安全法を追加する準備を進めている。
香港政府は2月28日まで、国家反逆罪、扇動罪、国家機密窃盗罪、破壊活動罪、外患誘致罪など5つの犯罪を対象とする新国家安全法の立法に向けた公開協議を開始した。
政府は、現在の立法期間が終了する7月までに新法を成立させることを目標としていると伝えられている。
火曜日に発表された協議文書では、分離独立、破壊工作、テロ活動、外国勢力との共謀など4種類の犯罪を対象とする現行の国家安全法は、香港特別行政区（HKSAR）が近年直面している国家安全保障上のリスクに十分に対処できないとしている。
また、一部の外部勢力は、「権利のための闘い」や「人権の監視」という名目で、地元の組織に助成金を与え、さまざまな種類のいわゆる抵抗活動を開始させているという。
また、中国と香港の安全を脅かそうとする勢力は、出版物、音楽、映画、芸術文化、オンラインゲームなどのメディアを通じて発表されるいわゆる芸術創作物を偽装に利用し、中央政府と香港政府に対する抵抗を促し、「香港独立」を提唱し、あるいは「ソフトな抵抗」の手法で中国の国家権力を転覆させるメッセージを発信し続けているという。
提案された法律によると、治安長官は国家安全保障上の理由から、官報に掲載された命令により、香港での「政治組織・団体」の活動を禁止する権限を持つ。
ロニー・トン行政長官は1月26日、政治団体の定義が23条法制の重要な論点になると述べた。
アメリカの中央情報局（CIA）やイギリスの秘密情報部（MI6）のような明らかな候補を政治団体に分類することについては議論の余地はないだろうが、国民民主主義研究所（NDI）、グリーンピース、アムネスティ・インターナショナルのような団体がその分類を受けるべきかどうかは、彼らの行動次第だろうと述べた。
スパイ防止法
新たに提案された法律は、香港におけるスパイ活動を禁止するものである。コンサルテーション・ペーパーによると、「国家機密」の定義はトップ・シークレット、シークレット、コンフィデンシャルの3つに分類される。
「国家機密の保護に関する中華人民共和国法」によると、国家機密には、経済・社会の発展、技術開発、科学技術などの分野に関する秘密事項が含まれる。
コンサルテーション・ペーパーによれば、政治、経済、国防、外交などの分野において、国家の安全や国益を危うくする可能性のあるこうした情報の開示は禁止される。
昨年4月に改正された中国の反スパイ法に呼応するこの提案に対し、香港のビジネス・セクターは様々な見解を示している。
香港総商会は声明の中で、「ますます地政学的な世界になっている現在、香港の利益を守るために国家安全保障法の枠組みをしっかりさせることが不可欠です」と述べている。
同会議所は、2019年の出来事を受け、香港の国家安全保障法の強化を支持する人が多いとみている。
「明確でオープンな方法で法案を説明することで、彼らが抱くかもしれない懸念を払拭し、誤った情報や香港の利益を危うくする可能性があるという主張を否定することができる」と付け加えている。
ドイツ商工会議所のヨハネス・ハック会頭は、「第23条が具体的にどのような効果をもたらすかについて語るのは、現時点では時期尚早だと思う」と述べた。
同氏はRTHKの報道で、第23条の法案が香港のビジネスにどのような影響を与えるかは「時間が経ってみなければわからない」と述べた。
在香港米国商工会議所（ACCH）は11月16日、毎年恒例の景況感調査で、回答者の3分の2が米国と香港の国家安全保障に関するレトリックを減らすことが関係改善につながると考えていることを明らかにした。
昨年11月16日から12月29日にかけて実施されたこの調査では、現行の国家安全保障法によって悪影響を受けたと回答した人の割合が、前年の38％から31％に減少したことが示された。同調査によると、会員の79％と82％がそれぞれ香港の法治とデータの自由に信頼を表明している。
7月1日のデモ
2002年9月、香港政府は基本法第23条の実施案に関する協議文書を発表した。
2003年2月、政府は国家安全（立法規定）法案を提出し、国家反逆罪、国家転覆罪、分離独立罪、扇動罪を対象とし、特定の公的情報の無許可開示の禁止と国家安全を脅かす特定の組織の禁止を認めた。
同年7月1日に50万人もの人々が街頭で集会を開いた後、ビジネス・フレンドリーな自由党が法案支持を断念し、政府は法案を撤回した。
2019年の香港での抗議デモの後、全国人民代表大会は2020年6月30日に香港の国家安全法を可決した。同年7月14日、ドナルド・トランプ米大統領（当時）は香港自治法に署名し、香港の自治権の侵食に貢献した者を制裁した。また、米国法の下で香港に与えられている特別な地位を廃止する大統領令にも署名した。
英国政府は2021年1月、香港人が英国に移住するための英国国民（海外）市民権制度を開始した。
香港政府は火曜日、新たな国家安全保障法が重要であると述べた。「複雑化する地政学と一国主義の台頭と相まって、世界情勢には不安定な要因がある。」
「2019年のカラー革命とブラック暴動の後、我々は皆、国家安全保障の重要性を理解しており、国家安全保障に対するリスクは深刻で現実的であり、予期せぬことが起こり得る。また、地政学的状況はより複雑になっている。この欠点を早急に改善しなければならない」とジョン・リー（李家超）香港特別行政区行政長官は火曜日に述べた。
クリス・タン安全保障長官は、新しい国家安全保障法には治外法権が含まれると述べた。タン氏は、国家安全保障を脅かす行為や活動は、それが香港で行われたか香港外で行われたかに関係なく、処罰されると述べた。
