Vanessa Sevidova
New Eastern Outlook
2 April 2024
トルコは、テロ組織として指定しているイラクのクルディスタン労働者党（PKK）を清算する目的で、イラク北部での大規模な地上作戦を計画している。トルコ政府と密接な関係にある『ヒュリエット』紙によれば、この作戦は今夏に予定されており、バグダッドとエルビルの諜報機関が支援し、スレイマニエとシンジャールにおけるPKKの活動に対する対策も講じるという。この作戦は、トルコとイラクの国境を完全に封鎖し、この地域のPKK過激派を包囲することを目的としている。イラク中央政府とエルビルの地方行政（バルザニ一族が支配）間の合意はすでに成立しており、イラク北部のトルコ軍基地の強化、空からの支援を受けた地上作戦による「アル・マクラーブ=アル・カブル（爪のロック作戦）」地域のPKK陣地の排除、スレイマニエ地域からシンジャールを経てシリアとの国境に至る、深さ30〜40kmの回廊を持つ378kmのトルコ・イラク国境の完全閉鎖に同意している。トルコはこの回廊をシリアにも伸ばしたいと考えている。 作戦の準備は進んでおり、バグダッドだけでなくイラクのクルディスタンでも、トルコとイラクの当局者間の会議が何度も開かれている。これは、トルコがPKKの延長とみなすクルド人の「人民保護部隊」が活動するシリアに関する協議と連動して行われている。計画されている夏の作戦は、事実上、2022年4月から続いている「アル・マクラーブ=アル・カブル」の拡大版となる。イラク北部での大規模な地上作戦を準備する一方で、シリアのクルディスタンに対する外交も行われている。トルコのハカン・フィダン外務大臣とイブラヒム・カリン国家情報機構長官がワシントンを訪問した際、イラクとシリアにおけるトルコの軍事作戦計画が主な議題のひとつとなった。
3月13日にバグダッドを訪問したトルコのヤサル・ギュレル国防相は、イラクとの今後の協力計画について語り、イラクがPKKを（初めて）テロ組織として認定し、同国が同組織を追放したことに感謝の意を表した： 「私たちがバグダッドに行ったとき、イラク政府はPKKを禁止し、初めてテロ組織であることを認めた。この後、私たちは共同作業を行うことになる。共同作戦センターを設立する。」共同作戦センター設立の話は2年前にすでに議題に上っていたが、現実的な措置はとられていなかった。エルドアンが4月にイラクを訪問することで、作戦の詳細が明らかになると期待されている。
バグダッドやエルビルとの関係強化に向けたトルコの動き
特に12月と1月にPKKの活動が活発化したことで、ここ数カ月、トルコとイラクの安全保障分野での接触や、PKKとの戦闘に関する協力が増加している。「アル・マクラーブ=アル・カブル」の範囲内で、トルコ軍はすでにPKK過激派をカンディル山地から南下させ、アスス、モスル、キルクークなどの都市に逃がしている。トルコは以前から、イラクからのクルド人に対するより強い対応を求めてきた。しかしクルド人は、イラクの主権を侵害するトルコのイラク国内での軍事作戦を繰り返し問題にしてきた。一般的な関係も深まっており、水、開発、エネルギー、インフラ・プロジェクトなどの問題が高い議題となっている。
イラク北部からPKKを掃討することを目的としたトルコの作戦は、バスラ（アル・フォウ港は90のバースを持つ中東最大の港となる）からバグダッド、モスルを経由し、オヴァコイを経てトルコ、さらにヨーロッパに至る「イラク・シルクロード」貿易ルートの計画にとっても大きな意味を持つ。この潜在的なルートの有効性は、イラク・クルディスタンをスムーズに通過できるかどうかにかかっており、特にイラクを通過する予定の鉄道の安全性にかかっている。アル・フォア港から1200キロに及ぶ高速鉄道が建設されると予想されている。そのため、昨年9月にニューデリーで開催されたG20サミットの際に詳細が議論されたこのプロジェクトの実現に向けた第一歩として、まずPKKによる脅威の除去に取り組まなければならない。このイラク・シルクロードは、アジアとヨーロッパ間の輸送時間を短縮し、スエズ運河に代わるものとなるだろう。トルコのほか、アラブ首長国連邦やカタールも投資している。
4月に予定されているエルドアンのイラク訪問は、トルコとイラクの関係を悪化させている石油をめぐる紛争の解決にも役立つかもしれない。2014年、イラクのクルディスタンはバグダッドの同意なしにトルコへの石油輸出を開始し、連邦政府を激怒させ、二国間関係を悪化させた。昨年3月、国際商業会議所は石油輸出は違法であり、バグダッドが監督すべきであると裁定し、その後トルコは石油の輸入を停止した。トルコは2014年から2018年にかけてイラク・クルドの石油を違法に輸入したことに対する損害賠償として15億米ドルをバグダッドに支払うことになっていたが、アンカラは支払うつもりはなく、石油輸出再開の条件としてこの金額を免除するよう働きかけている。これらの輸出量は日量45万バレル、すなわち世界の石油供給量の約0.5％に相当し、輸出停止はバグダッドとエルビルにとって大きな損失となっている。
なぜテヘランはこの作戦にゴーサインを出したのか？
3月13日にバグダッドで行われた会議には、イラク人民動員軍（PMF）のリーダーであるファレ・アル・ファイヤドも出席した。PMFが親イラン派であることを考えれば、ファイヤドの出席は、トルコのイラク北部作戦に対するテヘランの祝福を意味する。イランがイラクとシリアにおける自国の利益を確保するために、バフェル・タラバニ率いるクルディスタン愛国同盟（PUK）とPKKの両方と戦略的関係を維持してきたことは周知の事実である。イランとPUKの関係は、イスラエルやアメリカとより緊密な関係を維持するクルディスタン民主党（KDP）の関係と均衡している。PKKは、シンジャール地域での支援やKDPに対する活動を、イラク国内で活動するイランの支援を受けたグループに依存している。さらに、PUKとのつながりを維持することで、シリアにおけるYPGに対するイランの影響力が増す。トルコの作戦はPKKを弱体化させ、イランにとって好ましくない結果をもたらすだろうが、なぜテヘランはこの作戦にゴーサインを出しているのだろうか？無名のイラクのシーア派政治家の話を引用したas-Sharq al-Awsatによれば、イランがこの作戦を支持することは決定的ではないという。「テヘランはトルコとの良い取引の前に立ちはだかるが、白紙委任状にサインしてイラクにおける武力的影響力を危険にさらすことはないだろう。今わかっているのは、シンジャールでは限定的な和解が成立しているということだけだ。」シリアとイラクの国境に位置するシンジャールは、トルコの計画にとって障害であり続けている。PKKとPMFは、特にダーイシュに対して、この地域で長年緊密な協力関係を築いてきた。シンジャールはPKKの拠点であり、イラク軍はムスタファ・アル・カディミ前首相の在任中、シンジャールで2度PKKに敗れている。PKKとPMFの関係の正確な性質や緊密さ、この地域における彼らの力を評価するのは難しい。PKKやイランとの関係を考慮した場合、PMFはPKKに対してどのように利用されるのだろうか？イランが本当に許可を出し、アル・ファイヤドがトルコの作戦に関する協議に出席したことが、それに対する支持の表れだとしたら、イランにとってどのような取引があるのだろうか。イランがイラクおよび／またはシリアのより多くの領土を支配できるようになるという、地上における影響力の再構成に関する合意が含まれる可能性はあるのだろうか、それともシリアにおけるトルコの軍事活動を減少させることが合意に関係するのだろうか。現在のところ、迫り来るトルコのイラク北部での作戦に対するイランの反応と関与の範囲は不明確なままである。
