米国主導のブロックは、ロシアが自国と世界における自らの位置について新たな認識を持つよう促している。
Dmitry Trenin
RT
2 April 2024
2022年2月、ウラジーミル・プーチン大統領がウクライナでロシアの軍事作戦を開始したとき、彼には具体的だが限定的な目的があった。それは基本的に、NATOに対するロシアの安全保障を確保することだった。
しかし、モスクワの動きに対する西側の思い切った、拡大した、うまく調整された反応、つまりロシアとウクライナの和平交渉の頓挫や、ロシア国内での致命的な攻撃への役割を含む米国主導のブロックの紛争への関与の激化は、かつてのパートナーに対するわが国の態度を根本的に変えた。
もはや「不平」や「理解の失敗」に対する不満は聞かれなくなった。この2年間で、モスクワの対外政策は、ウクライナ介入前夜に予想されたものよりも過激で広範囲に及ぶ革命が起こった。この25ヶ月の間に、それは急速に強さと深みを増してきた。ロシアの国際的役割、世界における位置づけ、目標とその達成方法、基本的な世界観など、すべてが変わりつつある。
プーチンが署名したばかりの国家外交政策は、これまでのものとは大きく異なる。実際、これはロシア初の公式文書である。また、モスクワ外交の優先順位も根本的に変えており、ソ連崩壊後の「近隣」の国々をトップに、中国とインド、アジアと中東、アフリカとラテンアメリカと続いている。
西ヨーロッパとアメリカは、南極のすぐ上に位置する。
ロシアの「東方化」が最初に発表された10年前とは異なり、これらは単なる言葉ではない。政治的な対話相手だけでなく、貿易相手も入れ替わった。わずか2年で、つい最近まで対外貿易の48％を占めていた欧州連合（EU）が20％にまで減少したのに対し、アジアのシェアは26％から71％へと急増している。ロシアでは米ドルの使用量も激減し、中国元やインドルピー、アラブ首長国連邦のディルハム、ユーラシア経済連合のパートナーの通貨、ルーブルといった非西洋通貨での取引がますます増えている。
ロシアはまた、1990年代初頭に熱狂的に受け入れ、その後の10年間で幻滅し、2010年代には共存の道を確立しようとして失敗した、米国主導の世界秩序に適応するための長く退屈な努力に終止符を打った。ロシアは冷戦後、何も言えなくなった体制に降伏する代わりに、覇権主義的な米国中心の体制にますます反発し始めた。ボリシェヴィキ革命以来初めて、当時とはまったく異なる方法とはいえ、ロシアは事実上、革命大国となった。中国が依然として既存の世界秩序における地位を向上させようとしているのに対して、ロシアはその現状を修復不可能なものと見ており、代わりに新たな代替的取り決めの準備をしようとしている。
1986年、ゴルバチョフ政権下でソ連が受け入れた「ひとつの世界」という概念に代わって、モスクワの外交政策は現在、ふたつに分裂している。ロシアの政策立案者にとって、2022年以降の西側諸国は「敵対者の家」と化し、ロシアのパートナーは「非西側諸国」にしか見いだせない。このグループに入る基準は単純で、ワシントンとブリュッセルが課す反ロシア制裁体制に参加していないことだ。ロシアとの関係の深さや温かさはさまざまだが、モスクワがビジネスを展開できる国々である。
何十年もの間、わが国はさまざまな国際組織を非常に支持してきた。今やモスクワは、安全保障理事会を含む国連（拒否権を持つ常任理事国であるロシアは、伝統的に世界システムの中心的存在と称賛してきた）でさえ、機能不全に陥った極論劇場に成り下がっていることを認めざるを得ない。欧州安全保障協力機構（OSCE）は、モスクワが長い間、欧州における主要な安全保障手段となることを望んでいたが、NATO／EUの多数派である加盟国の反ロシア的な姿勢により、現在ではほぼ完全に退けられた。モスクワは欧州評議会を脱退し、北極圏、バルト海、バレンツ海、黒海に関する多くの地域グループへの参加は保留されている。
その多くは、西側諸国がわが国を孤立させようとする政策の結果であるが、ロシア人は価値あるものを奪われたと感じるどころか、脱退や加盟停止を余儀なくされたことをほとんど後悔していない。国際条約に対する国内法の優位性を再確立したことで、モスクワは今や、敵対国が自国の政策や行動について何を言おうが何をしようが、ほとんど気にしていない。ロシアの立場からすれば、西側諸国はもはや信用できないだけでなく、西側諸国が支配する国際機関はすべての正当性を失っている。
西側が支配する国際機関に対するこのような態度は、西側以外の国際機関に対する見方とは対照的である。今年、ロシアは最近拡大されたBRICSグループの議長国として、開催準備に精力的に取り組んでいる。ロシアはまた、盟友ベラルーシが参加しようとしている上海協力機構を最も支持している。アジア、中東、アフリカ、ラテンアメリカの国々とともに、金融・貿易、基準・技術、情報、医療といった多くの分野で新しい国際体制を構築するために緊密に取り組んでいる。これらは、欧米の支配や干渉を受けないように設計されている。成功すれば、モスクワが推進する未来の包括的な世界秩序の要素としての役割を果たすことができる。
ロシアの外交政策の変化は実に深い。しかし、それがどの程度持続可能なのかという疑問がある。
とりわけ、外交政策の変化は、ロシアの経済、政治、社会、文化、価値観、精神的・知的生活において進行しているより広範な変革の重要な要素ではあるが、比較的小さな要素でもあることに留意すべきである。こうした変化の一般的な方向性と重要性は明らかだ。これらの変化は、ロシアを西欧世界の片隅にある遠い存在から、自給自足的で先駆的な存在へと変貌させようとしている。こうした地殻変動は、ウクライナ危機なしにはあり得なかっただろう。ウクライナ危機がなければ、このような地殻変動は起こりえなかっただろう。
2022年2月自体が、10年ほど前から勢いを増していたいくつかの傾向の最終結果であったことは事実だ。2012年にプーチンがクレムリンに復帰し、2014年にクリミアと再統一したことで、より完全な主権が望まれているという感情がついに支配的になった。2020年に承認されたロシア憲法の改正という形で、国家価値とイデオロギーに関する本当に根本的な変更が行われた。
2024年3月、プーチンは大統領選挙で大勝し、新たに6年の任期を確保した。これは、西側諸国との存立危機事態における最高司令官としてのプーチンへの信任投票と見るべきだろう。その後ろ盾があれば、大統領はさらに深い改革を進めることができる。そして、大統領がすでに成し遂げた改革が、クレムリンの後継者たちによって維持され、さらに発展するようにしなければならない。
1990年代以降、西側と密接に結びついてきたロシアのエリートたちは最近、自国と資産の間で厳しい選択を迫られている。残留を決めた人々は、その見通しと行動において、より「国家的」にならざるを得なくなった。一方、プーチンはウクライナ戦争の帰還兵を中心に新たなエリートを形成するキャンペーンを開始した。ロシアのエリートたちの入れ替わりが予想され、利己的な個人からなる国際的な集団から、国家とその指導者に仕える特権階級の、より伝統的な同好会へと変貌を遂げることで、外交政策革命が完了することになる。
最後に、過去20年間の西側の政策、つまりロシアとその指導者に対する悪者扱いの強化がなければ、ロシアは主権の方向へこれほど早く動き出すことはできなかったかもしれない。こうした選択は、プーチン自身やドミトリー・メドベージェフをはじめとする、現代ロシアが経験した中でおそらく当初は最も西欧化し、親ヨーロッパ的だった指導者たちを、反西欧主義者を自認し、米国やEUの政策に断固反対するように仕向けることに成功した。
このように、ロシアは西側のパターンに合わせて変化を余儀なくされるのではなく、すべての圧力がかえって、ロシアが再び自分自身を見つけるのに役立っている。
