アンカラとモスクワの関係は、西側の期待に挑戦するものである： ここには、相互の利益、尊敬、そしてそれぞれの国の独立した外交政策と戦略的自主性の承認に基づいて築かれた、地域大国間の協力のユニークなモデルがある。
M.K. Bhadrakumar
The Cradle
6 September 2023
国際関係において力関係が興味深いのは、それが決して静的なものではなく、その微妙な均衡が常に育成、均衡作用、微調整を必要とするからである。トルコとロシアの関係は、このパラダイムにうまく当てはまる。
9月4日に行われたロシアのプーチン大統領とトルコのエルドアン大統領のソチ会談では、10カ月間、直接の対話が行われなかったが、その間に起こった地政学的に重要な出来事の奔流を考えれば、不自然なことだった。
昨年10月にアスタナで両首脳が最後に会談して以来、モスクワはウクライナの戦場で優位に立ち、国連の仲介でアンカラが仲介したロシアとウクライナのいわゆる穀物取引は一巡し、クリミアに対する英米の執着が高まり、黒海地域の安全保障は新たな危機的レベルに達した。
ロシアとトルコの関係の基礎
エルドアンは選挙勝利の興奮冷めやらぬ中、スウェーデンのNATO加盟に同意する意思を示し、ウクライナとの連帯を示すなど、西側諸国との関係修復に一定の努力を払った。モスクワをひどく動揺させかねない動きとして、アンカラは昨年マリウポリでロシアに捕らえられたアゾフの司令官たちを無謀にも釈放し、ウクライナと兵器を共同生産する意向を表明した。
それにもかかわらず、モスクワは慎重に反応した。これはロシアが優位に立つ非対称的な関係でもあるため、クレムリンは時間を置く余裕があった。モスクワは、エルドアンが本当に西側に「軸足を移そうとしている」のではなく、むしろ近年悪化した西側との関係を改善することに関心を示していることを感じ取った。
基本的に、ロシアとトルコの関係は、プーチンとエルドアンの個人的な温かい関係によって強化されており、両首脳は利害を共有する完全な現実主義者であり、地域政治における西側の支配に異議を唱えようとしている。モスクワは、EU加盟というトルコの希望がまだ遠い夢物語であることをよく知っている。
ソチでの会談での「ボディランゲージ」は、両首脳の個人的関係の活気に変化がないことを確認させた。テレビの映像では、エルドアンがプーチンの邸宅に到着したとき、2人が笑顔で握手している様子が映し出されていた。
ゲームを変える穀物輸出契約
プーチンは冒頭の挨拶で、トルコに世界的な「エネルギー・ハブ」を作るというロシアの申し出は大いに可能性があり、間もなく実現するだろうと、エルドアン大統領を安心させた。
しかし、更に花を添えるものは、トルコとカタールの助けを借りて、ロシアからアフリカ6カ国への穀物の自由輸出を促進する協定案である。エルドアンの立ち会いのもと、プーチンはこう発表した：
「我々はアフリカ6カ国との協定締結に近づいており、食糧を無償で供給し、配送や物流も無償で行うつもりだ。配達は数週間以内に開始されるだろう。」
アフリカにおけるこの決定の政治的、地政学的な共鳴は計り知れない。ロシアは一方ではゲートキーパーとしてのワグネル・グループを提供し、他方では大陸の食糧安全保障を提供しているのだ。一挙に西側のプロパガンダは、アンカラの助けもあり、打ち砕かれた。
エルドアン首相は、ロシアが「まもなく」黒海の穀物取引を復活させるという自信を示すと同時に、西側諸国がロシアとの取引約束を裏切ったというプーチン大統領の姿勢に共鳴した。同様に、黒海を横断して穀物を送るという西側のライバル計画からアンカラを遠ざけた。 彼はこう言った：
「議題に持ち込まれた代替案は、黒海イニシアティブのような当事者間の協力に基づく、持続可能で安全かつ恒久的なモデルを提供することはできなかった。」
重要なのは、エルドアン大統領が、穀物協定を復活させるために、残された溝を埋めることも含めて、すぐに解決策が見つかると信じていると楽観的な見方を示したことだ。
トルコ大統領はソチで、トルコの国防相、外相、エネルギー相、財務相、中央銀行総裁を含む大規模な代表団を引き連れていた。エルドアンはこれを公に支持した：
「自国通貨への切り替えは、二国間関係において極めて重要なことだと思う。」
トルコの主権を尊重するロシア
実際、貿易はロシア・トルコ関係のエンジンであり、約80％増の620億ドルを記録した。今年は500万人のロシア人観光客がトルコを訪れた。プーチンは、エルドアンとの関係が「非常に良好で高いレベル」にまで高まったことに満足の声を上げた。興味深いことに、プーチンは来年フル稼働するトルコ初のロシア製アクユ原子力発電所の建設を取り上げ、トルコを「国際原子力クラブ」の新メンバーと評した。
これは間違いなく、慎重な言葉である。ソチ会談のメッセージは、ロシアとトルコの関係が成熟してきたということだ。今回の首脳会談は、先週モスクワで行われたトルコのハカン・フィダン外相とロシアのセルゲイ・ラブロフ外相、セルゲイ・ショイグ国防相との会談に続くものだった。
その後、ラブロフはフィダンの立ち会いのもと、ロシアの対トルコ政策について極めて明瞭に、かつ詳細に語った。その重要性は、欧米の圧力に抵抗し、「自国の国益を目指す」トルコの独立した外交政策をロシアが深く評価していることにある。
ラブロフは、トルコのロシアとの「建設的で衡平な交流」は、経済的に相互に有利であるだけでなく、トルコの外交政策の「主権的基盤」を強化するものであると述べた。ラブロフは、トルコが「すべての人をロシアに敵対させようとする米国とその同盟国からの圧力にもかかわらず、互恵的な対応を続ける」ことへの期待を表明し、次のように締めくくった：
「我々の政策対話と経済協力の有効性は、互いの懸念と利益を考慮し、そのバランスを取ろうとする意志にかかっている。トルコのパートナーは必要な戦略的ビジョンを持っている。我々は、相互尊重と利益のバランスに基づくアプローチを引き続き堅持していく。」
対等で進化するパートナーシップ
ラブロフが熟慮と目的を持って発言したことは明らかだ。NATO加盟国であるトルコは、イラン、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、エジプトとは異なり、BRICSや上海協力機構（SCO）への加盟をまだ求めていないが、それでもロシアは、地域政治におけるゲームチェンジャーであり、トレンドセッターでもあるトルコの戦略的自主性を極めて重要視しているということだ。
彼の発言は、上下関係で力関係を評価することのむなしさを示している。ラブロフは一度もトルコとのイデオロギー的親近性を主張しなかった。むしろ、エルドアン率いるトルコがアメリカの覇権主義からしっかりと独立していることこそが、ロシアにとって最も重要なことなのだ。それは戦略的パートナーシップと言えるのだろうか？審査はまだ終わっていない。
ロシアとトルコの関係は、相互利益と相互尊重に支えられており、時折、意見の相違が生じるが、それが雪だるま式に紛争に発展しないよう、双方が注意を払っている。プーチンがトルコを訪問する番だったが、代わりにエルドアンが呼ばれてきた。対等な関係に先輩も後輩もない。
トルコとの関係は、ロシアの対外政策の興味深いベクトルへと発展した。また、地政学的な不確実性が蔓延する中、ロシアと他の西側地域大国との関係に新たなモデルを提供することもできる。ラブロフが最近述べたように、ロシアは独立を重んじるいかなる国とも喜んで協力する。
