Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
27.05.2024
2024年5月13日から14日にかけて、韓国の趙兌烈外務大臣が6年ぶりに中国を公式訪問した。今回の訪中のメインイベントは、王毅外相との会談であった。また、中国財界の代表や中国で活動する韓国の実業家たちとも会談した。
この訪問が注目に値するのは、世界全体、特にインド太平洋地域における政治的プロセスの発展に伴う否定的な流れの中で、（かなり無理があるが、それでも）肯定的と特徴づけることができる数少ない出来事のひとつであったからにほかならない。このことは、日中韓3カ国首脳会談の開催という長い間議論されてきたテーマについて、今回の訪問に関する公式コメントの表現が曖昧であったことからも明らかである。この首脳会談は2019年12月に開催されたのが最後だった。
日中韓の統合を阻むもの
一方、その半年前に韓国の釜山で開催された日中韓外相会談では、この話題が焦点となった。そして、予想される首脳会談の日程（5月下旬）さえも、1～2カ月前にはほぼ確実視されていた。しかし、同解説によれば、北京で行われた交渉では、（同じく「5月末」に）ソウルで日中韓ビジネスフォーラムを開催することに関してのみ合意に達した。サミットに関しては、韓国が主催者サービスを提供する用意があることだけが言及された。
「日中韓」プラットフォームが（1990年代後半から）徐々に形成されてきたという事実そのものが、すでにインド太平洋地域に焦点が移り始めていた2000年代（および2010年代初頭）の、世界政治パズルの発展の見通しに関する全般的なポジティブなムードに合致していたことに留意すべきである。しかし、2020年代に入り、そのような否定的な性格のプロセスが出現したため、現在では、以前の感情は 「なかった時代の夢のように」記憶されるにすぎない。特に、2019年のサミットにおける中華人民共和国の代表が、中国の習近平国家主席ではなく当時の首相であったことは、憂慮すべき兆候と見なされた。
前述の釜山会議以降、この半年間だけでも、IPRでは、地域全体、特に南シナ海の情勢をさらに悪化させ、台湾をめぐる緊張を継続させる一因となるイベントが数多く開催された。
ワシントン、東京、マニラの三国同盟の標的は誰か？
2024年4月にワシントンで開催された初の日米首脳会談は、後に3カ国首脳会談となったが、韓国の代わりにフィリピンが参加することになった。この日米首脳会談の結果が、日米同盟の包括的な強化という半世紀以上前から続く（つまり極めて「常態的」な）ものであったとすれば、フィリピンが実際に加わったことは、地域的な展開の本質において最も注目すべき革新となった。
この傾向は、それ自体が非常に重要であるが、4月22日から5月10日まで南シナ海で行われた米比軍事演習「バリカタン」のシナリオの革新においても確認された。その地理は初めてフィリピンの領海を超え、シナリオでは北京とマニラが紛争を抱える島々での攻撃的な水陸両用作戦が（これも初めて）シミュレートされた。台湾に軍隊（これも米比軍）が上陸する可能性もシミュレートされた。演習に参加した米軍の兵器のリストには、（これも初めてのことだが）中距離ミサイルも含まれていた。インド太平洋地域への「前方展開」の必要性は、かなり以前から米軍指導部で議論されていた。
これらすべての憂慮すべき技術革新の出現は、「中国の軍事的脅威の増大」についてのプロパガンダを伴っている。これは主に（それだけではないが）、第二の世界大国の軍隊のごく自然なアップグレードの過程として理解されている。中国の軍事予算はアメリカ軍の3倍も少ないにもかかわらず、である。
上記のプロパガンダの決まり文句に対する反応として、アメリカの海岸から1万5千キロも離れた地域での「アメリカの膨張主義」は通常非難される。しかし、今日の中国が間違いなくそうであるように、世界的な大国は、何らかの形で世界の舞台で戦略的な態勢をとるのが常であることは注目に値する。
バリカタン演習の場合、2022年半ばからフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領が率いるフィリピン指導部の招きで米軍がフィリピンに来たという事実は重要である。しかし、選挙期間中、マルコス・ジュニアは、現在のあからさまな親米（そしてますます親日）外交路線をほのめかすようなそぶりは見せなかった。
日本の立場は、やはり韓国、中国との三国構成の参加国であるが、後者に対しては、対立的とまではいかないまでも、ますますはっきりとした対抗的立場をとるようになっている。世界の舞台全般で、そして特にインド太平洋地域で、東京は主に、そして今のところワシントンと共同で行動している。前述の首脳会談もその証拠である。当時のバイデン大統領と岸田文雄首相との交渉の主要議題のひとつは、太平洋に駐留する米軍と自衛隊との共同作戦の管理を改善する計画だった。
また、海上自衛隊と国境警備隊の艦船群のマーシャル諸島への出港が間近に迫っていることも発表された。それは、サヌア海域の支配権をめぐって激しい武力闘争が繰り広げられた80年前の出来事を想起させずにはいられない。違うのは、今日、かつての主要な敵国がともに中国に対峙していることだ。北京側もまた、ここで起きているプロセスに強い関心を寄せている。
とはいえ、「日本軍国主義」という言葉が不可欠な要素であるような強い表現は、現在の現実とはほとんど対応していない。特に日本の防衛予算は、GDPの1％という数十年来の水準から若干増加しているにすぎないからだ。つまり、防衛予算は依然として世界最低水準なのである（もちろん相対的な意味で）。それでも、日本の「軍国主義化」の傾向は確実に現れており、残念ながらほとんどどこにでもあるものになっている。
一方、5月20日に予定されている台湾の頼清徳新総統の就任式には、すでに発表されているように、与党自民党の30人以上の議員からなる日本代表団が参加することになっており、かなり騒々しいことになりそうだ。自民党が台湾に定着して久しいが、これほど露骨な反中デモは初めてだ。
日本の「ビッグ・ブラザー」もまた、2024年4月の米台海軍合同演習に関するロイターの記事（「匿名の情報源 」を引用）に見られるように、この手順をめぐる盛り上がりに貢献している。この情報リークは、当然のことながら中国から非難された。
議論されている3カ国構成の3番目の参加国、すなわち韓国については、米国と（特に）日本への政治的方向転換を主張するユン・ソンニョル現大統領率いる政治勢力が最近の議会選挙で失敗した後、何らかの形で、主要な貿易・経済パートナーであり地政学的な大隣国である中国の利益と懸念を考慮したバランシング政策の回復が予想される。
チョ・テユル（趙兌烈）韓国外相が北京を訪問した際、主に関心を示したのは後者だったようだ。王毅外相との交渉の結果は、中国国内では、客人に対する不満の声にもかかわらず、中程度に肯定的であったと評価されている。
一般的に、ここで述べたようなインド太平洋地域の政治的背景からすれば、中国が日本や韓国との首脳会談再開のプロセスに参加するのは、むしろ奇妙なことである。日中韓のプラットフォーム構築の主要な目的の一つであった自由貿易地域（FTA）構想の実現は言うまでもない。
特に、前述の韓国外相の北京訪問に関する解説と同様に曖昧だったのは、今回取り上げた首脳会談の開催見通しに関するかなり具体的な質問に対する5月8日の日本外務省報道官の回答である。
少なくとも、インド太平洋地域全般、とりわけ日中関係において、近年蓄積された上記のようなネガティブな要素を是正する流れは、一応の輪郭を描く必要があるように思われる。そして、日中関係にはまったく明るい兆しがないとは言い切れない。中国人民解放軍の 「高級将校」グループによる日本訪問が発表されたこともそのひとつだろう。
しかし著者は、東アジアを代表する2国間の関係が決定的に変化することへの期待を、長年にわたって支配してきた日本の自民党がなくなるという見通しに結びつけている。それは今度の国会選挙で実現するかもしれない。
