Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
26.05.2024
米国に輸入される中国製電気自動車（EV）に対するバイデンの関税引き上げは、これ以上ないタイミングだった。米国国民やメーカーだけでなく、米国の同盟国にも明確なメッセージを送るためだった。ちょうど習近平が欧州を訪問していたとき、ワシントンは中国製EVの関税を100％引き上げると発表した。この引き上げが中国にもたらすコストは180億米ドルにのぼる。この措置はアメリカ国内メーカーを保護するために取られたと思われているが、実際には中国との「デカップリング」という大きな計画の一部であり、バイデンがトランプ政権から引き継いだ計画であり、トランプが再選されれば、この計画に従い続けるだろう。仮にバイデンが再選されたとしても、「デカップリング」はますます強まるだろう。
しかし、その成功は、米国が世界の同盟国、特に欧州の同盟国からどの程度の支持を得られるかにもかかっている。しばらくの間、欧州はこの政策に対して両義的な態度をとってきた。欧州は昨年、「リスク回避」政策を採択したが、その影響も、その採用も、同様に両義的で不透明なものであった。その主な理由のひとつは、欧州が中国に対して分裂していることである。習近平の最近の欧州訪問は、欧州大陸内のこうした分裂をさらに露呈させ、「デカップリング」に対する米国の超党派的支持を大西洋横断的支持に変換することがいかに難しいかを示している。
同時に中国も、欧州諸国が無視することが難しくなるようなインセンティブを投げかけている。ワシントンの「デカップリング」構想の核心は、中国は（米国主導の）世界秩序に対する脅威であり、中国との関わりは損失しかもたらさないというものだ。しかし、中国はまったく異なる姿を映し出す動きを見せている。例えば、最近セルビアをBRICS+に招待したのは、BRICS+をヨーロッパに導入しようとする非常に賢明な動きである。これはまさにその定義からして、例えば「デカップリング」のような脱統合ではなく統合の政治である。中国からのメッセージは非常に明確だ。
しかし、習近平がフランスを訪問し、マクロン大統領とウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長に会った際、18の新たな協定に署名したことは事実である。
EU諸国が中国のロシア支援や北京とモスクワの「限りない友好」に懸念を抱いていることは疑いない。しかし、裏側もある。フランスのような欧州諸国がこの友好関係を懸念しているのであれば、彼らはまた、米国の覇権主義や、欧州が関心を持つ以上に欧州が関心を持つ重要なグローバルな問題に対して、欧州に戦略的自主性を提供したくないというワシントンの願望も懸念している。完全な友好関係ではないにせよ、中国との友好関係はフランスにとって有効である。この友好関係は、例えば、マクロン大統領が習近平に贈った贈り物（高級コニャックのボトル）にも表れている。
ハンガリーはこの点でさらなる進展を見た。習近平の訪問のヘッドラインは、20億ユーロの鉄道プロジェクトの発表だった。この発表に加え、中国がEU加盟国で獲得した数十億ドル規模のプロジェクトがいくつかある。その中には、EV工場の建設プロジェクトや78億米ドルのバッテリー工場も含まれている。中国はすでに170億米ドルを超えるハンガリー最大の投資国である。
反「デカップリング」政治を示すもうひとつの強力なケースはドイツである。習近平はドイツを訪問しなかったが、先月オラフ・ショルツ首相が中国を訪問した際、ドイツの立場はかなり明白だった。ドイツが中国とのビジネス拡大を望んでいるのは確かで、だからこそオラフ首相はさらなる開放を推し進めたのだ。懸念はさておき、実際、中国市場で活動しているドイツ企業は5,000社を超える。この数字はおそらくヨーロッパで最も高く、「デカップリング」や厳しい措置が取られた場合、ドイツが最も大きな損失を被るのはそのためだ。中国の報復はドイツの利益をも損なう可能性がある。このため、オラフは、マクロンとウルズラとともに習近平とのパリ会談に出席するよう招待されていたが、会談には出席しなかった。マクロンは習近平に「団結した」欧州を示すためにウルズラとオラフを招待していたが、オラフの欠席は、欧州が中国に対して一つの戦略を打ち出すことがこれまでも（そしてこれからも）課題である限り、この分裂が実際に存在することを示した。欧州全体で共通の政策を打ち出すことは困難であったが、大西洋を越えた団結を打ち出すことはさらに困難である。
セルビアでは、習近平の訪問はNATOによる中国大使館空爆25周年と重なった。この訪問から発せられたメッセージは、中国とセルビアの「鉄壁の友情」という論理的なものだった。しかし、それは習近平が訪問した他の国々に対しても同じメッセージだった。そのメッセージは関連する政治エリートだけでなく、一般市民にも伝えられた。習近平はこのメッセージを、訪問したすべての国の地元紙に掲載された記事を通じて伝えた。習近平が一般大衆に直接語りかけたということは、ワシントンのプロパガンダのおかげで、世界中に大混乱をもたらすことを企む国家として傷つけられた中国のイメージを再活性化させようとする意図を示すものだ。
このメッセージは、欧州の対中「脱リスク」政策に対抗するという意味でも強力だった。習近平は、中国がヨーロッパの人々にもたらすかもしれない潜在的なリスクよりも、むしろ共通の利益を強調した。しかし、このメッセージが欧州でどの程度受け入れられるかは、議論の余地がある。好意的に受け止められる可能性を媒介し続ける決定的な要因は、ワシントンの継続的なプロパガンダと中国に対する攻撃的な措置である。しかし、習近平の方針は、このプロパガンダに可能な限り対抗し、中国市場へのアクセス拡大に対する欧州の懸念の一部に対処することを伴うとしても、さらなる統合を推し進めることに変わりはない。
