Konstantin Asmolov
New Eastern Outlook
30.11.2023
2023年8月の日米韓サミットについての最終回では、それが世界でどのように評価されているのかについてお話しする。
韓国の尹锡悦（ユン・ソンニョル）大統領によれば、ワシントン、ソウル、東京の協力は、「普遍的で、公平で、共通の利益の達成を目指すもの」だという。今回の会談によって、3カ国間の包括的な協力体制を制度化し、強化することが可能になったことが強調された。韓国大統領は、日米との交流強化が国際舞台における韓国の影響力拡大に寄与すると確信しており、将来的にはこの形式が「QUAD（米国、日本、インド、オーストラリア）やAUKUS（オーストラリア、英国、米国）の構造に似た地域諮問機関になるだろう」と期待している。
韓国の李度勲大統領報道官によれば、今回の首脳会談は、ワシントン宣言の採択と米韓核協議グループ（NCG）の結成を通じて、平壌からの核ミサイルの脅威に対応するための基本的枠組みを確立した後、ソウルが必要としていた安全保障戦線をさらに強化した。さらに、この出来事は非常に象徴的であり、国際社会に重要なメッセージを送るものである。特に、このような場合に伝統的な声明や宣言の代わりに、「原則」、「精神」、「コミットメント」といった具体的な言葉を用いたことは、特別な注目に値する。
与党「国民の力」は、サミットの結果を「歴史的なもの」と評価し、安全保障と経済分野における3国間の協力のための地域機関の設立が主な成果だと指摘した。同党のメンバーは、ソウルのワシントン、東京との協力関係を新たな高みへと導いた尹锡悦（ユン・ソンニョル）大統領の行動を歓迎している。「このような努力により、三国協力はこの地域で最も包括的かつ多次元的な協力枠組みに発展するだろう」とキム・テヒョ国家安全保障第一次官は述べた。
これに対し、野党民主党は首脳会談の結果を批判した。民主党のパク・クァンオン院内総務は、首脳会談は米国と日本を利するだけだと述べた。民主党の李在明（イ・ジェミョン）党首は首脳会談の結果について「日米韓首脳会談は日本の汚染水放出を止める最後のチャンスだったが、残念ながら尹锡悦（ユン・ソンニョル）大統領は国民の命令に背き続けた」と印象的なコメントを発表した。
北京当局は、日米間サミットの結果を批判し、「様々な閉鎖的なグループや徒党を形成し、アジア太平洋地域にブロック対立をもたらそうとする試みは、間違いなく地域の他の国々から強い反発を受けるだろう」と指摘した。さらに、いかなる国も「他国の安全保障上の利益や地域の平和と安定を犠牲にして自国の安全を確保しようとすべきではない」と強調した。
同日、中国メディアはキャンプ・デービッドでの会談を批判する資料を多数掲載した。同メディアは、今回の首脳会談での合意は、米国に続き、日本と韓国も中国を深刻な脅威、敵対国と見なし始めたことを示唆しており、この地域での分裂と対立は避けられないと主張した。
しかし8月21日、韓国の朴晋外相は聯合ニュースTVとのインタビューで、ソウルは外交ルートを通じて北京に首脳会談の結果を詳細に説明したと述べた。同外相は、日米韓外相会談は「特定の国を排除したり、特定の勢力を標的にするために」開催されたものではなく、ソウルは中国との成熟した健全な関係を発展させたいと考えていると強調した。
パク・ジンは、「キャンプ・デービッド首脳会談は特定の国や勢力に向けたものではない」と強調し、その主な目的は「ルールに基づく秩序を作り、現状を変えようとする一方的な試みに対抗すること」だったと述べた。同時に、「アメリカ、韓国、日本の戦略的な3国間協力を通じて、QUADやAUKUSよりも強力な機能と能力を持つかもしれない基盤が準備されている」とも漏らした。
北朝鮮も意見を述べた。北朝鮮のカン・スンナム国防相は8月24日、主にウクライナ復興に向けた日米韓3カ国の協力強化計画を批判する報道声明を発表した。「バイデン一味の断末魔の叫びであり、ウクライナ支持の消え入りそうな雰囲気をかき立て、アジア地域の手下を巻き込むことでウクライナの政治的敗北をスムーズにしようとするものだ。」
サミットそのものについては、カン氏によれば、「米国は、中国とロシアを囲む巨大なリング全体を形成するために、米国の世界支配の夢の実現において、銃弾に対する最初の盾となる日本と大韓民国を『アジア版NATO』に従属させようとしている。」
それについて専門家たちはどう言っているのだろうか？ジョージ・ワシントン大学韓国研究所客員研究員のジョン・メリル氏は、今回の首脳会談によってバイデン氏は国内問題から注意をそらすことができたと指摘し、ユン氏は首脳会談を国内での低い人気を高めるための手段と考えたという。
しかし、両者の目標はまったく異なっている。ソウルは北朝鮮の脅威に対抗することに重点を置いているが、日本は中国を主要な敵国と見なしており、ソウルよりも台湾をめぐる米中衝突に参加する可能性が高い。ソウルと東京はまた、バイデン政権の貿易政策にも不満を抱いている。この政策は、韓国の最大の貿易相手国である中国への半導体供給を制限することを目的としており、韓国のチップ産業に脅威を与えている。
実際、メリルは「トライアングル」形成が間近に迫っていることに疑問を投げかけるいくつかのリスク群を挙げている。第一に、日本と韓国の間の険悪な関係は、韓国の大衆意識において、日本海軍の「旭日旗」がロシア人の心の中で鉤十字と同じレベルにあるという事実を考慮すると、例えば共同作戦のプロセスや世論の反応を鈍らせるだろう。一方、東京がソウルに追加譲歩する可能性は低く、首脳会談後に起きた靖国神社への奉納のような行動は、反日主義をあおることになるだろう。
韓国統一研究院のチョ・ハンボム上級研究員によれば、ソウルと東京の関係は3国間の安全保障パートナーシップにとって最大のリスクである。両国の間にある深い歴史的不満が、韓国と日本の軍事同盟を政治的に不可能にしているのだ。「両国間の多くの外交問題は未解決のままであり、今後もそうであろう。日本はいまだに独島の領有権を主張し、政治家たちは靖国神社にお供え物を送ることをやめていない。」
東アジア文化プロジェクトの会長であり、金大中平和財団の理事を務めるキム・サンウ氏もまた、「日米韓の安全保障協定締結に向けた進展に対する最大の潜在的な挑戦は、植民地支配と戦時中の歴史問題に真に取り組むことなく、韓日関係を前進させようとすることだ」と考えている。
仁荷大学のナム・チャンヒ教授（政治学）もまた、韓国と日本の間に続いている歴史的緊張を指摘している。彼の意見では、これには中国からの予想される抵抗や、孤立主義を支持する隠れた支持者がいるアメリカの国内政治も含まれる。
第二に、キャンプ・デービッドでの合意は時の試練に耐えなければならないとメリルは言う。バイデンやユンの次の指導者の国内政治は、派閥闘争の論理により、この分野での進展を否定する可能性がある。「2024年にドナルド・トランプが2期目のアメリカ大統領に選出される可能性は、同盟の協力関係を崩壊させる可能性があり、2027年にユンの後任に左翼候補が選出されれば、反日感情が復活する可能性がある。」
他の専門家もこの問題を懸念している。ワシントンに本部を置くヘリテージ財団のブルース・クリングナー上級研究員は、各国が新たな公約を達成するために動いているスピードの速さを強調する。「三カ国首脳は三国間協力の強化において迅速かつ重要な進展を遂げ、その実施を制度化しようとしている。」アンドリュー・ヨ教授はまた、「定期的で頻繁な省庁横断的な会議は、日米韓3カ国のコミットメントが長期化する可能性を高める関係を制度化するのに役立つ」と指摘している。韓国軍事研究院（Korea Institute for Military Affairs）のキム・ヨルス（Kim Yeol-su）上級安全保障専門家もまた、「日米韓3カ国協力は、お互いの首都における指導者の交代やその他の要因によって変動することがないよう、制度化されつつある」と書いている。
世宗研究所のチョン・ジェフン研究員は、「韓国がこの協定から得ようとしている安全保障上の利益はタダではない。皮肉なことに、韓国は北朝鮮だけでなく、中国やロシアとの地政学的リスクにさらされることになる」」と懸念する。しかし、もしモスクワや北京が韓国へのTHAAD防空システム配備に対して行ったような反応を示した場合、その結果は深刻なものとなり、ソウルは「米国や日本からの支援はほとんどないまま、外交的なダメージをすべて受ける」可能性がある。
韓国の主要英語メディアも同様の反応を示している。保守系の『コリア・ヘラルド』紙は、首脳会談の最大の成果は、パートナーシップを文書という形で制度化することを決定したことだと指摘する。これまで米韓同盟と日米同盟はそれぞれ個別に機能してきたが、3国間の協力関係はより安定した足場となり、少なくとも年に1回は首脳会談を開催することで合意したことで、パートナーシップの進展を覆すことはより難しくなるだろう。ソウルと東京の関係が再び険悪になったとしても、「同盟国との首脳会談を制度的に避けることは難しいだろう。」それでも、歴史的緊張や韓国と日本が関わるその他の問題が両国関係を台無しにするのを防ぐことは重要であり、東京は二国間関係を改善しようとするソウルの動きにもっと誠実に対応する必要がある。
右派だが野党の『コリア・タイムズ』は、「尹大統領は最大の政治的リスクを取っている」と指摘している。東京は独島領有権主張を強め、靖国神社に参拝するなど、これまでの立場を変えていない。そのため、「多くの政治・外交専門家は、尹大統領の対日政策が、右であれ左であれ、直属の後継者よりも長生きすることに疑問を抱いている。」
別の『コリア・タイムズ』の記事は、「三国間の経済的連帯は諸刃の剣である 」と指摘している。最初の、そして主な脅威は、中国からの経済的対応の可能性である。国内市場が大きいアメリカや日本とは異なり、韓国は海外市場に大きく依存している。韓国の経済成長の半分はこの要因に依存しており、中国は今でも韓国の輸出品の5分の1近くを購入している。
このような状況において、尹政権は新たなサプライチェーンの構築を口実に韓国のチップメーカーや自動車メーカーの手足を縛らないようワシントンを説得しなければならないし、また、より大胆な産業政策を実施すべきである。
専門家やメディアがどこまで問題点を正しく評価しているかは時間が解決してくれるだろうが、「南」のトライアングルが北よりもはるかに明確に形成されつつあり、世界的な乱気流の新時代を指し示していることは繰り返そう。
