次期政権樹立を要請するドラウパディ・ムルム大統領からの書簡を掲げるナレンドラ・モディ首相（2024年6月7日）
M. K. BHADRAKUMAR
Indian Punchline
June 7, 2024
ジョー・バイデン米大統領は、ナレンドラ・モディ首相が新政権を樹立するやいなや、トラブルシューターであるジェイク・サリバン国家安全保障顧問をニューデリーに派遣した。
ホワイトハウスの発表によると、サリバンは「信頼できる戦略的技術パートナーシップを含む、米印が共有する優先事項について、（インドの）新政権に関与する」予定だという。
もちろん、「戦略的技術パートナーシップ 」とは隠語である。簡単に言えば、選挙が終わり、モディ大首相の下での任期がもう1期延長されることが確実視されている、 バイデン政権がASEANに大きく進出し、モディ率いるニューデリーが不可欠で、多くの意味でかけがえのないパートナーである中国との避けられない対決に備えるために、ネットワークと同盟の新たなエコシステムが構築されつつある。
とはいえ、サリバンが最近の米ロ対立の波乱の展開におけるニューデリーの位置づけを鋭く探ることは予測できる。彼はインドの支配エリートの脈を取り、彼らの激しいナショナリズムのレトリックがどの程度現実的なのか、妄想なのか、あるいは作り話なのかを推し量るだろう。
これ以上の賭けはない。今週、バイデンはモスクワとクレムリンに対するアメリカのミサイル攻撃を否定する爆発的な発言をしたばかりで、ロシアのプーチン大統領は、ロシアにもアメリカやその同盟国と死闘を繰り広げている他国の行為者を武装させる選択肢があると反論した。
強権政治に居場所はない
具体的には、インドはロシアの石油を大量に購入しているため、ロシア経済の主軸となっている。これはアメリカの利益にはならないー石油価格を「低く」保つ助けにはなるが。インドのバローダ銀行は、同国のロシア産石油の輸入量が2023年には10倍に急増したと報告している。ロシアは、エネルギー輸出の大半をアジア、特にインドと中国に振り向けることで、EUによるロシア産原油の禁輸措置と西側諸国の価格制限をうまく乗り切ってきた。ロシア財務省によると、1月から4月までのエネルギー輸出による収入は、2023年の同時期と比べて50％も急増した。
ロイター通信によると、先月、インド最大の民間企業リライアンス・インダストリーズとロシア企業ロスネフチが、最大300万バレルの石油を毎月供給し、その代金をルーブルで支払うという1年契約を結んだという。
現地通貨での国境を越えた決済は、「脱ドル」を推進する一方で、ロシアの金融システムへのアクセスを遮断しようとする西側諸国の試みを弱体化させるため、サリバンはこの取引を注視するだろう。米国はインドをBRICS内の「ブレーキ・メカニズム」として利用することを狙っている。
最近の議会選挙は、与党BJPとモディ個人にとって大きな後退となった。しかし、欧米の論評には軒並み高揚感が漂っており、選挙によってモディの「神からの使命を帯びた選挙で選ばれた強者としての地位」が低下したと見積もっている。
ニューヨークの有力な外交問題評議会の専門家の意見は、モディは「もろい連合」を率いることになり、簡単には解決できない困難な経済・社会問題に直面することになると指摘している。間違いなく、サリバンは弱体化したモディがいかにして米国の利益に貢献できるかを徹底的に探るだろう。アントニー・ブリンケン国務長官にできる任務ではない。
Cfrの論評は、「もうひとつの課題は、インドの外交関係に関するものだ。モディとBJPは、モディの人気という評判と、インドの新しいビジョンを持つ敬虔なヒンドゥー・ナショナリストという信任を大いに利用してきた。台頭する大国のリーダーとして、また大きな権限を持つグローバル・サウス諸国の共同体として、モディの無敵の地位が海外で低下したことは疑いない」と述べている。
確かに、サリバンは強者の立場から米国の利益をナビゲートするために、あらゆる出現の機会を探すだろう。アメリカは伝統的に、特にグローバル・サウスにおいて「強権政治」を嫌う。このような観点から、サリバンはスマートな外交のために今開かれようとしている利点を評価することができる。
間違いなく、インドのロシアとの結びつきは、サリバンの論点の筆頭に挙げられるだろう。しかし、バイデン政権がこの数カ月の間に練り上げた、特にモディ政権による北米での暗殺計画疑惑を筆頭とするプレッシャーポイントもある。
選挙結果がインドのニュースサイクルをリードしていたときでさえ、カナダの国家安全保障・情報委員会（国会議員で構成）は、「インドは、カナダの民主的な制度やプロセスに対する外国からの干渉の脅威として、ロシアに次いで2番目に重要なものとなっている......こうした取り組みには、カナダの政治家、民族メディア、インド系カナダ人の民族文化コミュニティを標的とするなど、カナダの民主的な制度や機関への介入が含まれている」と主張する報告書を発表した。
サリヴァンは、アメリカのパートナーによる忌まわしい常軌を逸した行動を正すために、医師が処方するようなものだ。米国がモディ政権に、アクセスしやすく、協力的で透明性のある国家安全保障機構を期待していることは間違いない。
自然な同盟国の復活
ここにパラドックスがある。というのも、結局のところ、選挙結果は米印の協力関係にとって良い結果をもたらす可能性を秘めているからだ。次のことを考えてみよう。
今回の選挙は、インドが依然として活気に満ちた民主主義国家であり、したがって自由民主主義世界と多くの共通点を持っていることの生きた証拠である。『Hill』紙のオピニオン記事にこうある、
「インドの最新の選挙結果は、ある意味で、民主主義国家がいかに自己修正メカニズムをうまく適用できるかを思い起こさせるものだ。インド人らしさとヒンドゥー教を同一視するBJPのヒンドゥーヴァ・イデオロギーの実施に対する懸念に加え、一部のオブザーバーはインドにおける権威主義の見通しを心配していた。」
次に、不思議なことに、インドの人権状況は改善し、報道の自由などの民主的規範が復活するかもしれない。そして、最も重要なことは、生き残るために合意政治に回帰し、議会で強力な野党にも直面する連立政権のもとで、反イスラム国家政策が骨抜きにされるかもしれないということだ。
実際、ラフル・ガンディを論破しようとモディが最大限の努力をしているにもかかわらず、ラフル・ガンディはいまや政権を狙う重大な候補として控えている。モディは、彼がヒューマニズムに満ちたコスモポリタンな展望を持つ博学な頭脳の持ち主であり、何百万人ものインド人が疎外され、疎外されていることを理解しているはずだ。
議会は政府の政策に強く疑問を呈する立場にあり、与党BJPは説明責任を果たす義務がある。BJPの傲慢な態度は、これからの物事にはふさわしくない。
同様に、地域政党の再主張はインドの民族的多様性を浮き彫りにしている。過去10年間、インドの多数派であるヒンドゥー教徒と少数派であるイスラム教徒とを対立させ、過去2回の総選挙でBJPを助けた民族ナショナリズムのレトリックは、国家の暗黙の支持のもとでは、もはや自由気ままにはできない。
実際、人々の最大の関心事は経済的困窮であり、有権者の選択の根拠としての宗教的アイデンティティは限界に達している。インドはヒンドゥー・ラシュトラにはなれないし、なることもないだろう。
西側諸国が懸念していた、インドが民族主義に傾き、それに付随する過激派や権威主義の危険にさらされるのではないかという懸念は消えつつある。このことは、米印間の言説がその威厳を取り戻すのに役立つだろう。
結局のところ、新政権の誕生と同時にバイデンがニューデリーに急行したのは、米国がいかにインドを本来の同盟国として軌道に乗せたいかを示しているにすぎない。ことわざにあるように、早起きは三文の得である。
バイデン政権にとって、モディはインドがこれまで経験した中で最も「親米的」な指導者であり、ライシーナの丘では、アメリカから信頼され、インドの対米戦略的連携に関して正しい立場にあるS.ジャイシャンカールが外務大臣を務めるドリームチームとなった。
確かに、アメリカはもうひとつの「モディ政権」の安定を支えるために、可能かつ必要なことはすべて行うだろう。インド政治に決定的な影響力を持つ米国は、積極的な行動をためらうことはないだろう。そして何よりも、インドの権力者と内通している米国のサンガ・パリバール界との関係も良好だ。
バイデンの実地的役割
バイデンは、自身の再選への関心が一段落すれば、米印関係の再スタートで実地的な役割を担うことになるのは間違いない。FTの姉妹誌である日経アジアは、ホワイトハウス国家安全保障会議大統領特別補佐官兼東アジア・オセアニア上級部長のミラ・ラップ＝フーパー氏の言葉を引用して、バイデンが11月の米大統領選挙後にニューデリーで開催されるQUAD首脳会議に出席する予定だと報じている。
「（QUAD）首脳会議の準備作業は順調に進んでおり、QUADの使命を継続する実に実質的な成果物が得られると確信しています」と彼女は明かした。
あらゆる点で、サリバンの訪問がインドの聴衆だけでなく、世界秩序と国際システムをめぐる画期的な闘争を前にしている米国の敵対勢力にも伝えるシグナルは、バイデン政権がインドとの強固で永続的な同盟関係を築くことを最も重視しているということである。
そのために、ワシントンは、不安定な連立政権が不確実な航海に出るように見えるが、その不安定な海を舵取りするモディの手を強化することを望んでいる。
