全人代閉幕、習近平は安全保障を強調、投資誘致者の李強はデカップリングを阻止するための協力を強調
Jeff Pao
Asia Times
2023年3月14日
中国国務院の新しいリーダーは月曜日、世界の2大経済大国である中国と米国の貿易関係を強化するよう呼びかけた。
李強首相は、月曜日の全国人民代表大会（全人代）閉会後の記者会見で、「米国の一部の人々は最近、米中間のデカップリングに関する宣伝活動を展開している」と述べた。「売名行為が話題になることもあるが、どれだけの人が本当に利益を得られるかはわからない。」
「米国と中国の経済は高度に統合されており、私たち双方が互いの発展から利益を得ています」と李強首相は述べた。
彼は、中米二国間貿易が昨年過去最高を記録したこと、本土に拠点を置く外国企業幹部が中国の見通しについて前向きであることを付け加えた。
「これらのことは、米国と中国が協力できること、また協力すべきことを示している」と述べた。「封じ込めや抑圧は誰のためにもならないが、中米協力の余地はある。」
鉄鋼の長城
9日間にわたって開催された全国人民代表大会（全人代）では、習近平が総統任期を5年延長することに成功し、李は新たに国務院長に就任したが、習近平は引き続き悪代官の役割を果たすことになった。
李は外国からの投資を呼び込む役割を担うため、中米間の対立を強調することは避けるだろうが、習は中国の国家安全保障上の必要性を強調し続けるだろう、と解説者は述べている。
習近平は6日、中国の事業家グループとの会合で、「近年、外部環境は大きく変化し、その結果、不確実性が著しく高まっている」と述べた。「米国を筆頭とする西側諸国は、我々に対して全面的な封じ込め、包囲、弾圧を実施し、我が国の発展にかつてないほど厳しい試練をもたらしている」
習近平は、全人代年次総会の閉会式での演説でも、外部からの挑戦についてコメントした。
「国防と軍隊の近代化を全面的に推進し、人民軍を国家の主権、安全、発展の利益を効果的に守る鋼鉄の長城に作り上げる必要がある」と習近平は述べた。
習近平は、中国が国家安全保障システムと公安ガバナンスを改善し、国の新しい安全保障パターンのニーズを満たすと述べた。さらに、安全保障は経済発展の基礎であり、安定は繁栄の前提であると付け加えた。
米中間の政治的緊張は、2月4日にジョー・バイデン米大統領が米国領空を飛行する中国の「スパイ気球」の撃墜を指示して以来、高まっている。
2月28日には、米下院外交委員会と米下院金融委員会が、台湾支援と中国制裁に関する十数本の法案を提出した。
一国二制度
李と習は米中関係について異なる話をしたが、ともに香港とマカオで「一国二制度」を実施するという中央政府の方針を改めて強調した。
「中央政府の支援により、香港は国際金融、貿易、物流のハブとしての地位を維持し、マカオは現在も国際観光の中心地となっている」と李は述べた。「香港とマカオは近年、その発展においていくつかの問題に直面しているが、それは一時的な問題に過ぎない。
李氏は、中央政府は香港とマカオを中国の経済発展計画にさらに組み込んでいくと述べた。
習近平は、香港とマカオの長期的な安定なくして、中国の発展計画は実行できない、と述べた。また、北京は両都市で「一国二制度」の原則を実施し、台湾独立勢力に反対する決意であると述べた。
中国香港マカオ学会の顧問であるラウ・シウカイ氏は、中国本土と台湾が統一される場合、香港の「一国二制度」は台湾のショーケースとなりうると述べた。
しかし、台北は「一国二制度」モデルを受け入れないとしている。
米中経済関係
協力対デカップリングの分析に関わる最新の統計データを紹介する。
米国国勢調査局によると、米国の対中輸出は昨年、2021年から1.6％増の1538億米ドルとなった。米国の中国からの輸入は2022年に6.4％増の5368億米ドルとなり、2018年の5385億米ドルという貿易戦争前の水準にほぼ戻った。
米国の対中貿易赤字は、昨年の2021年から8.3％増の3829億米ドルとなった。
昨年、米国は中国に301億米ドルの農産物を輸出し、前年比19.7％増となった。また、化学製品257億米ドル（22.4％増）、石油・ガス110億米ドル（12.1％減）を中国に出荷した。
米国が輸入した中国製品は、コンピュータおよび電子製品（30％）、製造業製品（11％）、電気機器および家電製品（10.4％）であった。米国が中国に出荷した商品の内訳は、農産物（19.5%）、化学品（16.7%）、石油・ガス（7.2%）である。
米国商務省産業安全保障局（BIS）は、数百の中国企業を制裁の可能性がある「企業リスト」に加えているが、2021年にBISのライセンス要件の対象となったのは、米国の対中輸出品の約1％に過ぎない。2022年の割合は公表されていないが、同程度になると思われる。
アラン・エステベス商務次官（産業・安全保障担当）は先月、米商務省や他の政府機関が昨年、中国に関わる輸出許可申請の約70％を承認したと述べた。
2月28日、米下院外交委員会のマイケル・マッコール委員長は、通信大手のファーウェイ・テクノロジーに600億ドル、チップメーカーのSMICに400億ドル相当とされるライセンスなど、BISが米国の重要技術の中国への売却を許可し続けていることに懸念を表明した。
