米国がモスクワと北京を「封じ込める」試みに気を取られているため、他のプレイヤーは自由な窓を持つことができる。
ティモフェイ・ボルダチェフ（バルダイクラブプログラムディレクター）
RT
2023年3月21日
新しい国際秩序がどのようなものになるのか、私たちは好きなだけ議論することができるが、ひとつだけはっきりしていることがある：それは、これまでのどのような姿にも似ていないということだ。歴史は繰り返さないものであり、歴史的な類推に頼ることは、常に現代の出来事に対する知的準備不足の証である。
過去と、現在私たちが観察している国際生活のプロセスや現象とを比較するための確固たる根拠を見つけようとすると、必然的に、この類推は適切ではないという説得力のある議論に直面することになる。比較的小さな国家グループの権力能力の変化が主な問題であった過去においては、それはさらに困難であった。しかし、国際情勢が一変した現在では、そのような例を見つけるのはより困難である。しかし、このような状況に注意を払うことで、数十年後とは言わないまでも、数年後に出現する秩序の輪郭をよりよく可視化できる可能性が高い。
ロシアと西側諸国が軍事的・政治的に対立するようになった最初の年に明らかになった最も重要なことは、国際政治が、対立する側の旗印に自らを合わせようとしない重要な国家群によって形成されていることである。しかも、ロシアにとっても敵対国にとっても、決して快適とはいえない独自の積極的な政策を追求している。一方、モスクワは米国やその同盟国との緊張の火付け役ではなく、攻撃的な政策もとっていないため、世界のほとんどの国の抑制的な行動は、ロシアの利益に有利な状況に大きく影響する要因となっている。一部の大国を除き、世界の大半の国はロシアを直接支持することもできない。中国の国際関係の第一人者がインタビューで正しく指摘したように、ロシアは「実質的に単独で」西側諸国全体との対立を経験しているのである。
しかし、いわゆるワールドマジョリティーの行動がロシアや欧米の期待にどれだけ合致するかは別として、国際情勢に関与している事実そのものは極めて明確になっている。将来の大国間対決において、米国、中国、ロシアと連携する意思がこの多数派にないことも同じである。しかし、このような重要で影響力のある国家グループの動機や原動力を理解する必要性は、現代の国際政治の構造的な特徴として否定されるものではない。
この点については、理論的・応用的な推論にかなりの幅があると思われる。この知的探求の分野の重要性は、多数派の行動が将来の国際秩序の構造を決定するものの中で最も重要な要因であるという事実と結びついている。大国、特に核保有国のスタンスは多かれ少なかれ明確で、独自の軍事力に依存することで自国の安全を確保しようとする。また、ロシアと中国が親密であり、客観的な利害の衝突がないことも、ある程度の確実性をもたらしている。米国と欧州の同盟国も同様で、資源が減少する中、第二次世界大戦後の特権をすべて守りに入ることになる。しかし、世界の多数派については、同じことは言えない。ちなみに、多くの尊敬する同僚が、欧米の利益と価値観の首尾一貫した共同体を表す、比較的安定した一つの要因に基づいた評価をしたがるのはこのためである。
しかし、この大きなグループの国々が、自分たちが立場を取ることが期待されている特定の紛争の性質に関連して、どのように行動するのかは、依然として不明確である。この質問に対する答えがないため、私たちは非常に不安定な仮定を立て続けなければならない。現在、私たちが扱っているのは、ロシアと米国という軍事大国が対立している紛争である。米国は仲介者を通じて行動している。また、ロシアはエネルギーや食料など、需要が安定しているさまざまな商品の世界市場における主要なプレーヤーである。ロシアの後ろには、モスクワと同じく国連安全保障理事会の常任理事国であり、世界に大きな影響力を持つ中国が控えている。
言い換えれば、多くの分野で欧米の優位はあるものの、敵対する勢力がほぼ同等である闘争のユニークな例である。また、欧米がイランや同規模の国など、より弱い相手に対して攻勢をかけた場合、世界の多数派諸国がどのような行動をとるかは分からない。したがって、今、米国の命令を無視している国々の主張が、別の状況下でどの程度顕在化したかを推測することはできない。核保有国が関与する新たな紛争が発生する可能性も否定できないだけに、この点は重要であろう。
一般に、多くの国の行動が、自国の能力によってどの程度抑制されているかを判断することは困難である。一般に、湾岸の富裕な君主制国家から東南アジアの国家に至るまで、さまざまな国家の行動の主な決定要因となっていることは認められている。しかし、米国を中心としたリベラルな世界秩序のインフラへの依存度が非常に高いことは否定できない。2022年の劇的な出来事によって、多くの中堅・小国が自治のための実用的な手段を手に入れたいという願望を持つようになったのは間違いない。しかし、彼らにはまだ長い道のりがある。
欧米が、主敵であるロシアと中国に対して成功すれば、他のすべての国に対する支配を容易に取り戻せると信じているのは、おそらくこのためだろう。そして、中小国家の個々の能力の比較が深刻になり、真に自立できるようになるまでは、欧米の自信は米国と西ヨーロッパを対立的行動に追い込み続けるだろう。
現在、世界の大多数の国々は、大国間の闘争による全般的な混乱から、短期的な利益を得ようとしている。しかし、そのような戦術的な利益が、長期的な戦略の基礎となり得るかどうかは未知数である。
その結果生じた混乱は、必然的に主要な敵対国間の多かれ少なかれ体系的な交戦に取って代わられるであろう。また、トルコ、サウジアラビア、ベトナム、パキスタンといった国々が、国際環境が悪化したときに、どのように独立を守ることができるかはわからない。彼らの中には、確かにモスクワや北京が今宣伝している価値観、つまり、すべての人に平等な権利、平等な利益、国際法の権威に突き動かされている人もいるかもしれない。しかし、世界が主要な戦争地域にますます分割されていく中で、台頭する大国がこれらの利益を守ることが難しくなる可能性は否定できない。
とはいえ、おそらく大国は対立の急性期を脱し、弱体化して他国に意思を伝えることができなくなるであろう。
