Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
2023年5月11日
2022年11月以降、ドイツのオラフ・ショルツ、スペインのペドロ・サンチェス、欧州委員会のウルスラ・フォン・デア・ライエン、そしてフランスのエマニュエル・マクロンというヨーロッパの重要指導者が相次いで訪中し、中国からの「デカップリング」を狙うアメリカの協調姿勢とは明らかに矛盾する政策を行っているとも言える。マクロンは中国を訪問した際、エアバスを含むフランス企業の60人以上の幹部からなるビジネス代表団を伴っており、その多くは「ゼロ・コロナ」政策後の中国の開放をきっかけに、中国との深い協力を求めていた。
ヨーロッパの「ルックチャイナ」政策は、ワシントンが「冷戦2.0」のグローバルアジェンダを実施し始めたときに期待したような変化は起きていない。実際、その逆が起こっており、今後も起こる可能性が高い。これは、欧州と米国が正式な同盟国であるにもかかわらず、同じページにはおらず、大きな違いが存在することを指摘している。さらに重要なことは、このような相違は、もはや裏口での協議や交渉にとどまらず、最近になって公になったことである。
直近では、米国の主要な同盟国である欧州（および日本）が、G7のロシアへの輸出をすべて禁止するというワシントンの計画に反対した。この禁止令は多くの国に打撃を与え、その多くはすでに過去1年ほどの間、経済が下降傾向に直面している国々である。このような決定がG7諸国にもたらす経済的影響に加え、全面禁止は現在進行中の軍事衝突を複雑化させるだろう。ひとつには、ロシアがこの脅威に対して、ウクライナの穀物取引を中止すると脅していることだ。この取引が中止されれば、ヨーロッパ経済だけでなく、中東やアフリカの他の多くの経済にも打撃を与える。
さらに重要なことは、この（提案された）禁止令とそれに伴う（可能性のある）ロシアの報復は、フランスのマクロンが主導する、ロシアとウクライナの軍事衝突を交渉で終結させるという欧州の進行中の努力に逆行するということである。 中国の協力を得て紛争を交渉で終結させようとするフランスの姿勢は、他の欧州諸国も目を覚ましていることから、支持を集めている。例えば、イタリアの国防相は最近、中国が交渉のテーブルにつくべきだという考えを支持した。このような考え方は、ヨーロッパと中国との経済的な結びつきに根ざしている。
2023年3月、スペインの大統領は、欧州と中国は競争相手であると同時に、「交通、エネルギー、健康のインフラプロジェクトの開発において」パートナーである以上、経済パートナーとして切っても切れない関係にあると述べ、欧州と中国の間には協力の余地が十分にあり、「我々は経済パートナーでなければならず、我々の関係はそれ以上に拡大しなければならない」と付け加えた。
フランス大統領は、中国において、フランスは米中対立や台湾問題に巻き込まれるべきではないと発言しており、これ以上ないほど同意している。中国に対するフランスの政策の違いは、単なる政治的な問題ではない。その根底にあるのは、外交政策における米国からの戦略的自立を求める欧州の姿勢とでもいうべきものである。このことを強調するために、マクロンは、フランスは米国の同盟国であり、北大西洋条約機構のメンバーでもあるが、米国の「臣下」ではない、と言葉を濁すことはなかった。
ワシントンがマクロン大統領の発言の重要性を軽視し、米国はフランスとの「素晴らしい二国間関係に安心と自信を持っている」と述べたとしても、マクロン大統領の発言は孤立した1つの発言ではないことは否定できないだろう。実際、それは彼の過去の立場を引き継いだものであり、繰り返し米国と矛盾している。
例えば、2022年6月には、ロシアを「屈辱的にする」政策は間違いであると述べた。2022年12月には、現在進行中の紛争を終結させるために、モスクワに対する安全保障を提案した。ワシントンの多くの人々や米国の主要メディアは、フランスの立場を、モスクワに不当な譲歩を迫るものと見ているが、フランスは、NATOをウクライナに拡大し、ロシアの安全を損ない、ロシアを永久に包囲しようとする米国の推進によるこの紛争から、欧州自身がさらなる損害を被るのを避けるために、この立場が必要だと考えている。
米国はどうなるのか？米国の中国（およびロシア）に対する押し付けが、その長期的な持続可能性という点で、ますます難しくなっていることは否定しようがない。欧州の指導者たちが中国との関与を並行して続け、中国との関与をロシア・ウクライナ紛争の解決に役立てれば、これまでよりもはるかに直接的にワシントンを弱体化させることができるだろう。
さらに重要なことは、欧州が米国から中国へ、そして最終的にはロシアとの紛争解決へとシフトし続けることで、ロシアの「孤立化」や中国からの「脱カップリング」という米国のシナリオが崩れることである。このような敗北は、政治的なものだけでなく、米国が欧州の外交政策を規範的にさえ形作ることができなくなるという点でも、大きな意味を持つ。 地政学的には、欧州を独立したパワーセンターとして確固たるものにし、世界を2つのブロック（米国主導と米国のライバル）から多極化へとさらにシフトさせることになる。多極化へのシフトは、中国とロシアがここ数年来好んでいる世界政治のビジョンの成功をも裏打ちすることになる。
