米国の制裁を阻止できず、北京は現在、外国の投資や技術を得るために非公式な交流に頼っている。
Jeff Pao
Asia Times
June 20, 2023
アントニー・ブリンケン米国務長官が月曜日に2日間の中国訪問を終え、中国と米国は公式および非公式の対話を増やすことに合意した。
1月初旬の中国のスパイバルーン事件のために北京訪問が延期されたブリンケンは、日曜日に秦剛外相と5時間の会談を行い、月曜日にも外交官トップの王毅と会談した後、ようやく中国の習近平主席と会談した。
中国側、米国側ともに、秦・ブリンケン会談は率直で綿密かつ建設的なものであったと評価した。
中国は、両国は秦と王が来る訪米を含むトップレベルの公式対話を推進し、また、業務レベルのコミュニケーションも推進すると述べた。また、両国間の直行便を増便し、両国民の人文・教育・学術交流を奨励するという。
王氏は会談で、米国は「中国脅威論」の誇張をやめ、中国に対する一方的な制裁を中止し、中国の技術発展の抑制をあきらめ、中国の内政干渉をやめなければならないとブリンケン氏に語ったという。
国営の国防時報が掲載した記事によると、王氏の4つの要求はすべてブリンケン氏によって拒否されたという。
中国の学者や評論家は、米国が短期間で技術禁止や台湾問題に対する姿勢を緩和することは考えにくいため、中米関係を再起動させる唯一の方法は非公式な交流であると述べた。
訪米の最後に、ブリンケン氏はメディアに対し、中国によるフェンタニル前駆体化学物質の対米輸出に関する問題に対処するための作業部会を設置することで双方が合意したことを明らかにしました。また、中国が黒海の長期穀物協定の推進を支援することで、世界の食糧不足のリスクを軽減する役割を果たすことができると考えていると述べた。
さらに、米国が意味する「リスク回避」は「デカップリング 」とは大きく異なると中国の関係者に伝えたという。
多くのアメリカ企業が中国とのビジネスを望んでいるため、アメリカは中国から切り離すつもりはないが、アメリカ政府は、例えば極超音速兵器の製造や人権侵害など、アメリカの技術がアメリカ国民に対して使用されることを引き続き阻止していく、と述べた。
彼は、双方がウクライナ戦争について議論したと述べた。彼は、ワシントンは、中国がロシアに致死性の武器を送ったという証拠は見ていないが、一部の中国の民間企業が軍事利用のためにロシアに製品を販売していることに警戒するよう北京当局に促した、と述べた。
また、米国は台湾の独立を支持しないが、台湾が自らを守ることができるようにする、と繰り返した。今後数週間で、さらに多くの米政府関係者が中国を訪問するという。
5つの「ノー」
昨年9月、ジョー・バイデン米大統領は習近平に対し、「米国は北京との新たな冷戦を求めず、中国の政治システムを変更せず、いかなる国にも米中間の選択を求めず、台湾独立を支持せず、中国との対立を求めない」と述べた。
北京はその後、これを「5つのノー」と呼んだ。それによると、バイデンは昨年11月にバリ島で習近平と直接会談した際、米国が「5つのノー」の原則に従うことを改めて表明した。
しかし、ワシントンが中国企業への制裁を続け、台湾に武器を売り、同盟国に対中輸出禁止令を出すよう説得する中で、北京は深刻な不満を表明した。1月下旬に中国のスパイバルーンがアメリカ領空で目撃され、4月にはアメリカの下院議長と台湾の蔡英文総統がカリフォルニアで会談したことから、米中間の緊張はさらに高まった。
「中国側は我々の立場を明確にし、双方はバイデン大統領と私がバリ島で達した共通認識を貫くことで合意した。また、双方はいくつかの具体的な問題についても進展し、合意に達した。これは非常に良いことだ。」と、習近平は月曜日にブリンケンと会談した際の冒頭演説で述べた。
「国と国の交流は、常に相互の尊敬と誠意に基づいて行われるべきだ。今回の訪問を通じて、中米関係の安定化にさらに積極的に貢献されることを期待している」と習近平は述べた。
習近平は「大国間の競争は時代の趨勢を表すものではなく、アメリカ自身の問題や世界が直面する課題を解決するものでもない。中国は米国の利益を尊重し、米国に挑戦したり、米国を追い出したりすることはないが、同時に米国が中国を尊重し、中国の合法的な権利と利益を傷つけないことを望んでいる」と付け加えた。
また、中国は常に健全で安定した中米関係を望んでおり、二大国が相互尊重、平和共存、ウィンウィンの協力に基づき、様々な困難を乗り越え、正しい道を見つけることができると信じていると述べた。また、米国側に対し、合理的かつ現実的な態度をとり、中国と同じ方向で協力するよう呼びかけた。
これに先立ち、中国外務省は、中国の気球事件でバイデンが気球の撃墜を命じたとして、過剰反応したと述べている。ブリンケンの中国訪問の直前、バイデンはこの事件について、「意図的というよりも恥ずかしいことだった」と述べている。
「中国には米国とは関係のない正当な困難があり、あの気球が引き起こしたことの一つは、撃墜されたというよりも、指導部が気球がどこにあり、何が入っていて、何が起こっているのかを知らなかったことだと思う。」と土曜日に語っている。
「今後数ヶ月の間に、習近平と再び会い、私たちが持つ正当な相違点だけでなく、私たちが仲良くできる分野がどのようにあるのかについて話すことを望んでいる」と述べた。
台湾問題
日曜日に北京で行われた会談で、秦氏はブリンケンに対し、台湾問題は中国の核心的利益、最も重大な問題、中米関係において最も顕著なリスクであると述べた。また、米国は一帯一路の原則と3つの中米共同コミュニケを遵守し、台湾独立を支持しないという公約を真に実現すべきであると付け加えた。
会談後に北京で発表された声明によると、中国と米国は、両国の関係の指導原則に関する協議を今後も進めることで合意した。双方は、関係の具体的な問題に対処するため、共同作業部会を通じて協議を進め続けることでも合意に至った。
実は、バイデンと習近平は、昨年11月のバリ島で、この2つのテーマについてすでに話し合っていた。
清華大学国際安全保障戦略センター（CISS）の孫成虎准研究員は当時の記事で、米中は1972年から1982年にかけて「3つの共同コミュニケ」を発表してから数十年間、安定した関係を維持してきたと述べている。孫氏は、長期的な中米関係を明確に定義するために、両国は4番目のものを起草することを検討することができると述べた。
浙江省のあるコラムニストは、「この2つの合意は、双方が今後も会って話をすることを意味しているに過ぎない。中国は台湾問題がいかに深刻であるかを確実に知っているが、米国がそれを本当に理解しているかは不明である」と、月曜日に掲載された記事で書いている。
彼は、秦・ブリンケン会談の最も具体的な成果は、双方がより多くの人民と教育の交流を奨励することに合意したことだと言う。政治的な問題を解決するよりも、非公式な交流や飛行機の便数を増やす方が簡単だという。
軍事・政治コラムニストのYuan Zhou氏は、「米国側が約束を守らないことを繰り返しているため、米中間の対立が公式な対話によってまだ解決できるのか不明である。非公式な交流を促すという合意は、逃げ道となり得る」と記事に書いている。
Yuan氏は、テスラ、JPモルガン、マイクロソフトのトップが最近中国を訪問し、中米関係を再構築し、政治的対立を減らすための強い基盤があることを示しているという。
Guancha.cnのコラムニストであるChen Feng氏は、ボーイング、Nvidia、Ford、Teslaといった米国企業は、巨大な中国市場から離れるわけにはいかないと話す。
彼は、すべての投資を考慮すると、欧州諸国は米国と一緒になって中国を制裁することはなく、米国はオーストラリア、日本、英国との強力な同盟を維持できなくなると予測している。中国が米国の技術封鎖を打ち破るには、これが良い方法だという。
