ウィドド大統領は億万長者を口説いたが、ジャカルタがソーシャルメディア「X」をブロックしたため、マレーシアが契約を獲得した。
John McBeth
Asia Times
2023年7月29日
インドネシアのルフト・パンジャイタン海事・投資調整相は、億万長者の自動車メーカーであるイーロン・マスクがインドネシアを避け、東南アジアの本社にマレーシアを選んだことで、彼の顔に泥を塗った後、イーロン・マスクとの面会を求めている。
パンジャイタンは、ニッケルベース電池と電気自動車（EV）の大展開を目指すインドネシアに大物投資家を呼び込もうとするインドネシア政府の努力によって、世界一の富豪を抗しがたいターゲットにした。
しかし2022年後半になると、マレーシアのアンワル・イブラヒム首相が、マスクのテスラ自動車会社がクアラルンプール周辺のセランゴール州に地域事務所とサービスセンターを設立すると発表し、インドネシア側を驚かせた。
マレーシアは、テスラの最新モデル「モデル3」と「モデルY」の輸入を許可することで便宜を図った。その発売により、テスラは今年第1四半期のEV生産台数を44万1000台に引き上げ、2022年の同時期比で86％増となった。
アンワルは、パンジャイタンが6月上旬にジョコ・ウィドド大統領のクアラルンプール訪問に同行し、主に国境問題とマレーシアのインドネシア人出稼ぎ労働者の福祉に焦点を当てた際、明らかに何も明らかにしなかった。
パンジャイタンに近い情報筋によると、マスクの動きを察知したのは発表の数日前だったという。
そのわずか数日後、インドネシアの通信情報省は、ポルノやギャンブル、その他のオンライン違反を禁じる同国の厳しい法律にまだ適合していないという理由で、マスクのX（以前はツイッターとして知られていたソーシャルメディアサイト）をブロックした。
アナリストたちは、見返りの可能性を感じている。インドネシアのツイッターユーザーは2400万人で、米国（9540万人）、日本（6750万人）、インド（2730万人）、ブラジル（2430万人）に次いで世界で5番目に多い。
マスク氏は明らかに、マレーシアを急成長する可能性のある小売市場として見ているようだが、それは、インドネシアが将来的にEVバッテリーや、その豊富なニッケル、コバルト、銅の加工から派生する他の部品の供給源として成長する可能性を排除するものではないかもしれない。
マレーシアの自動車業界トップ
マレーシアには長い間、成熟した自動車産業があった。トヨタ、日産、ホンダ、ボルボ、ポルシェ、BMW、メルセデス・ベンツはすでにセランゴール州で操業しており、政府は最近、EVメーカーを誘致するためのバッテリー電気自動車グローバル・リーダーズ構想を立ち上げ、マスクはこれを「前向き」と表現した。
2018年以降、マレーシア投資開発庁（MIDA）は、組立工場から部品や充電部品の生産工場まで、58件のEVプロジェクト（58億米ドル相当）を承認している。
インドネシアとは異なり、マレーシアは投資家が現地パートナーを持つことを要求していない。また、人口3,400万人の国中に1,000カ所の充電ステーションがあり、2025年までにさらに1万カ所を追加する計画で、テスラの協力も得ている。
それに比べてインドネシアの充電ステーションはわずか450カ所で、そのほとんどがジャワ島にある。目標の40万台の電気自動車に対応するためには、今後2年間で2万カ所が必要となる。
パンジャイタンは今回の事態にも臆していない。彼は8月2日にマスクと会う予定だと言い、親密だがしばしば険悪な関係にある隣国との取引にもかかわらず、テスラへの投資はまだ可能だと主張している。
それは、かつてイギリスの植民地であったマラヤ連邦からマレーシアが誕生したことへのインドネシアの反対をめぐる、1960年代初頭の対立として知られる武力衝突にまでさかのぼる。
2002年、国際司法裁判所がセレベス海のボルネオ諸島のシパダン島とリギタン島の領有権をマレーシアに与えたことで、ボルネオ島とリギタン島の帰属をめぐって激しく争ったインドネシアにとって、マレーシアに敗れることは受け入れがたいことだ。
実際、インドネシアのメディアはテスラの後退についてほとんど報道していない。これは困惑の表れであり、あるいは政府が広く流布されたくない情報を統制しているさらなる証拠なのかもしれない。
「私がマスクなら、まずマレーシアに投資するだろう。一人当たりの所得が高く、EVの販売台数も多く、道路インフラも整っている。今のところ、インドネシアのEVの成長率は二輪バイク程度だ。」
2020年から2021年にかけてテスラと4回にわたって会談し、自信過剰とも思える発言を繰り返したが、義理の息子も含めたパンジャイタンの交渉チームは、マスク氏を納得させることができなかった。
ウィドド大統領がマスクのことを「超天才」と呼ぶ中、インドネシアの指導者が2022年5月に待望していた、テキサス州メキシコ湾岸のブラウンズビル近郊にある技術界の巨人、スペースXのコンプレックスへの訪問でさえ、成果を上げることはできなかった。
マスクは将来の投資について明るい表情を見せたが、その裏ではインドネシアの「混沌とした」規制の枠組みや、近年悪化している高水準の汚職に懸念を示していたと伝えられている。
スペースX訪問の直前、パンジャイタンはマスクの要求が多すぎると苦言を呈した。「テスラは口出ししすぎている」と述べ、同社が国内の投資ガイドラインを満たす必要性を強調した。
大臣は当初、中部ジャワのバタン工業団地にエネルギー貯蔵システム（ESS）工場を建設するようテスラに働きかけていたが、マスクの関心はもっぱらバッテリーと、環境に優しいサプライヤーとの提携にあった。
EVと電力産業の将来の鍵と考えられているESSは、ソーラーパネルや風力タービンからのエネルギーを貯蔵し、後日使用することができる装置または装置の組み合わせである。
規制の壁
マスクはまた、政府がEVの投資家に対し、国営のインドネシア電池公社（IBC）と提携することを望んでいることで、二の足を踏んでいた。
IBCは、インドネシア・アサハン・アルミニウム（MIND ID）、金・ニッケル鉱山のアネカ・タンバン（アンタム）、石油会社のプルタミナ、電力会社のペルサハーン・リストリク・ネガラ（PLN）で構成される持ち株会社で、それぞれが25％の株式を保有している。
パンジャイタンは昨年8月、テスラがニッケルの豊富なインドネシア東部に集中する加工施設からリチウム電池の材料を購入するため、約50億ドル相当の契約を結んだと主張したが、詳細はほとんど明らかにしなかった。
インドネシアにとってさらに悪いニュースは、EVバッテリーのサプライチェーンで使用される重要鉱物に関する米国との自由貿易協定案が障害となっていることだ。
重要鉱物のひとつであるニッケルの世界最大の生産国であるインドネシアは、ステンレス鋼やリチウムイオン電池を生産するニッケルベースの国内工場の開発を強制するため、ニッケル鉱石の輸出を禁止している。
米国の自由貿易協定（FTA）加盟国が世界のニッケル生産量の10％未満に過ぎないが、アナリストによれば、ワシントンはインドネシアに輸出禁止措置の使用を制限するよう働きかけるだろう。
インドネシアは現在、輸出禁止と国内加工規則が不公正な貿易慣行に相当するという世界貿易機関（WTO）の裁定を不服として上訴中である。
さらなるハードルは、ニッケル産業への中国の関与である。鉄鋼メーカーのTsingshanと他の中国企業は、中央と東南スラウェシのモラワリとコナウェ、そしてマルクのウエダ湾にある3つの主要な精製センターの支配的な投資家である。
これは、中国企業がIRA税額控除から間接的に利益を得る道を開くことになり、「懸念される外国企業」から調達されたバッテリー技術や重要鉱物に関する法律の規定に違反することになる。
第3の問題は、モラワリとウェダ湾の発電に石炭を独占的に使用していることに起因している。IRAが自然エネルギーの利用を重視していることを考えると、インドネシアが税額控除の恩恵を受けることはできないように思われる。
労働問題も問題となっているモラワリを昨年訪問したテスラ幹部は、マスクのクリーンエネルギーへのひたむきな姿勢を強調した。
アナリストたちは、米国政府が限定的なFTA計画に踏み切るかどうか疑問視しており、政府関係者はまずインドネシアが昨年11月に署名された200億ドル規模の7カ国グループによるジャスト・エネルギー・トランジション・パートナーシップ（JETP）を実施する進捗を確認したいと述べている。
このプログラムでは、公的資金と民間資金が投入され、ジャカルタは2030年までに電力部門からの排出量を当初の目標である2037年よりも早く削減し、この10年末までに電力の34％を再生可能エネルギーでまかなうことを約束している。
アメリカン・インドネシア商工会議所のウェイン・フォレスト会頭は最近のオピニオン記事で、インドネシアのEV未来への道筋を「論理的であると同時に不可解なもの」と表現している。
付加価値の高い製造のための豊富な原材料があるという意味では論理的だが、手頃な市場価格で、国際市場を歪めることなく実現できなければ困惑する、と彼は言う。
インドネシアは世界第2位の生産国でありながら、ゴムの輸出を禁止したことは一度もない。ゴムはガソリン車にとって、ニッケルや他の鉱物が電気自動車にとって現在重要であるのと同様に重要である。
フォレストによれば、自動車における中心的な役割のほかに、ゴムは医療産業においても重要な役割を果たし続けている。もし輸出が制限されていれば、看護師や医師を保護するためのゴムの新しい用途が広まることはなかっただろう。
昨年、インドネシアは314万トンの天然ゴムを輸出し、50億ドル以上を稼いだ。ゴムは主に北スマトラ、西ジャワ、東ジャワ、カリマンタンで栽培され、130万人の労働者を雇用している。
