異常降雨が原因で、過去20年間で米の収穫量が8％減少し、食糧不安の懸念を悪化させている。
Yu Sheng and Siying Jia
Asia Times
September 2, 2023
過去40年間、中国は制度改革、技術進歩、公共農業インフラへの投資拡大を通じて、食料安全保障の維持に大きな成果を上げてきた。
1978年から2022年にかけて、農業生産量の総成長は年率4.5%で、これは同期間の人口増加の4倍以上である。2022年には、中国の穀物総生産量は6億8,653万トンという歴史的な高水準に達し、国内の食糧供給を大幅に押し上げる。
しかし中国は、一人当たり所得とともに高付加価値・高タンパク質製品の需要が増加しているため、食糧安全保障を確保する上で依然として大きな課題に直面している。土地と水の供給における制約、小規模農場の問題、農村人口の高齢化、気候変動による異常気象は、食糧生産と流通を混乱させる可能性がある。
最近の研究によると、異常気象による降雨量は、過去20年間で中国の稲作収量を8％減少させ、頻発する害虫ショック、深刻な干ばつ、炭素排出量の増加によって引き起こされる食糧不安の懸念を悪化させている。
気候変動から生じる課題に取り組むため、中国政府は3つの対策を実施している。これらの対策には、灌漑システムやその他の農業・交通インフラの改善が含まれる。これには、南から北へ水を流したり、高水準の農地や水利施設を建設したりといった取り組みが含まれる。
政府は農業研究と技術革新にも投資しており、気候変動に強い作物品種の導入を推進している。さらに、農業生産に対する保険制度の強化にも力を入れている。
中国は、持続可能な農業生産システムへの移行を積極的に促進するための公共政策を制定した。2015年、中国は「穀物を地中に隠し、穀物を技術に隠す」という戦略を導入し、穀物生産における生産高目標のみに焦点を当てるのではなく、能力構築の重要性を強調した。
2015年に「肥料使用ゼロ成長のための行動計画」を実施して以来、農業における肥料と化学薬品の使用量は3分の1に減少した。
第14次五ヵ年計画の一環として、中国は国内の穀物生産をさらに5,000万トン増やすことを目的とした新たな取り組みを開始した。このキャンペーンと連動して、農家の気候変動への耐性を強化するための新たな政策がいくつか実施されている。
これらの施策には、ICT技術の導入による防災・減災能力の強化、生殖質資源の有効活用、種子バンクの構築、食糧不足の県における穀物生産者への全額保険制度の導入、耕地の非農業目的利用の防止などが含まれる。
中国はまた、飼料用穀物や油糧作物の輸入を増やすことで食料源を多様化することも検討している。2022年、中国は9,100万トンの大豆と2,060万トンのトウモロコシを輸入し、穀物総消費量の約14%を占めた。
このキャンペーンは、国内の穀物自給率を強化することで、短期的には気候関連の混乱によって引き起こされる潜在的な食糧不足を緩和するのに役立つが、気候変動の緩和に対するこれらの政策の長期的な効果は依然として不透明である。
中国は、グリーン開発と資源の持続可能な利用を推進すると同時に、安定した穀物生産を維持するという大きな圧力に直面し続けている。
資源の節約、排出量の削減、農業生産性の向上にはすでに貢献しているものの、農業における肥料や化学物質の使用量は世界平均をはるかに上回っている。
今後、中国は環境リスクの増大に対処するため、農業部門に対する政策スキームを構築する正しい道を歩んでいる。
今後10年間で、精密農業や垂直農法などの新しい農業慣行は、中国の食糧生産を持続可能な道へと転換させる上で、より重要な役割を果たすと予想される。
しかし、農業生産と食料安全保障の将来は、政府の政策や技術の進歩だけでなく、気候変動への適応に向けた民間部門の積極的な参加にかかっている。国際協力もまた、気候変動とそれが世界の食料システムに及ぼす影響に対処する上で、極めて重要な役割を果たしている。
中国は、農業生産システムのさらなる改革を通じて、農家の適応能力の向上に積極的に取り組んでいる。また、中国の人口に安定した食糧供給を確保するための炭素排出削減計画の実施を含め、研究、知識の共有、持続可能な実践において、他の国や地域との協力的な取り組みが進行中である。
しかし、食料安全保障と気候変動に関連する戦略の継続的な開発と実施は、まだ長い道のりがある。
Yu Sheng：北京大学先端農業科学学院教授、新農村発展研究所副所長
Siying Jia：北京大学農業科学院研究員
