紅海航路の寸断により、食品を輸入するアジア全域で出荷が遅れ、価格が上昇。
Genevieve Donnellon-May and Paul Teng
Asia Times
March 20, 2024
近年、世界の食料安全保障は、紛争、地政学的緊張、気候変動、新型コロナの大流行などによる危機が重なり、深刻な食料供給の混乱に見舞われている。
こうした混乱は、イエメンを拠点とするフーシ派の戦闘員が商船を攻撃し、スエズ運河経由の食糧輸送に不安をもたらした紅海のような、いくつかの「食糧輸送の難所」によって強調されてきた。
ミシシッピ川やライン川のような河川輸送システムにも打撃を与えた干ばつにより、パナマ運河の輸送量は減少している。
世界の食料システムはすでに、少数の主要な「穀倉地帯」輸出地域から、しばしばこうした「食料の要衝」を経由する世界各地の食料不足地域への食料の移動にますます依存するようになっており、特定の航路への依存は世界の食料安全保障への圧力を強めている。
また、農産物の競争力、配送スケジュール、食糧の入手可能性や価格にも影響を及ぼす。輸送期間の長期化も生鮮食品を危険にさらす一方、輸送スケジュールの変更といった輸送の途絶は、荷役および道路輸送部門に負担をかけ、大幅な遅延を引き起こす。
アジアにとっての意味
食品輸出国と輸入国の双方にとって、課題が立ちはだかる。輸出国は、生産者の価格を引き下げる利益率の圧力に直面する可能性がある一方、輸入国は、食品価格の上昇、価格変動 の拡大、消費パターンの変化につながる輸送コストの潜在的上昇に対処することになる。
東南アジア、東アジア、南アジアは、主要な農産物や肥料を欧州や黒海市場に依存しているため、脆弱性が高まっている。輸入の途絶はインフレリスクをもたらし、生活費危機の一因となる。
異常気象（パキスタン）、紛争（バングラデシュとミャンマー）、経済混乱（スリランカ）、政治的不確実性（タイ）といった危機にすでに直面している国々では、食料価格のインフレが貧困を悪化させ、社会経済成長を停滞させている。
最も影響を受ける低所得世帯および中所得世帯は、栄養不良リスクの高まりにも直面する可能性があり、アジアにおける数十年に及ぶ開発の進展を覆す恐れがある。
貿易破壊の影響
米国は2023年12月下旬、紅海におけるフーシ派の攻撃に対抗するタスクフォースの計画を発表したが、貿易の途絶と食料価格のインフレを直ちに救済する可能性は低い。
地政学的緊張の高まりと相まってサプライチェーンの混乱が続くと、ウクライナとロシアの戦争に代表されるように、食料や肥料の供給が武器化される懸念が高まる。
危機が繰り返される中、食糧システムの緊急改革が不可欠である。政府と政策立案者は、食料安全保障の問題に取り組み、将来の影響を緩和するために、国や地域レベルでの備えと回復力の構築を優先しなければならない。
アジアの多くの純食糧輸入国にとって、国家備蓄を増やす以外に、政府と政策立案者は、サプライ・チェーンの途絶を緩和するために、供給源を多様化すべきである。
その好例がシンガポールである。シンガポールは食料の 90%以上を輸入しているが、180 を超える国や地域と接触することで、食料価格や供給変動に対する脆弱性を軽減してきた。
この戦略はほぼ成功し、その結果、シンガポールはオーストラリアに次いで世界で2番目に手頃な価格で食料を享受している。 シンガポールの平均的な家庭が毎月の食費に費やす割合は10％未満であり、フィリピンの38％とは対照的である。
さらに、大幅な食糧不足に陥っているフィリピンは、農産物輸入の80％近くを輸入しており、値ごろ感では下位にランクされている。フィリピンの食料インフレ率は2023年に8%に達した。
食料アクセスの促進
各国政府は、生活費危機の負担を軽減するため、早期行動計画を実施し、社会的セーフティネットを強化しなければならない。低所得世帯向けの食料救済、現金支援、食料引換券プログラムなどの取り組みは、負担軽減に役立つ。一時的な救済措置となる補助金や税制措置も検討されよう。
フィリピンのような国では平均的な世帯が収入の3分の1以上を食費に費やし、インドネシアのような国では低所得世帯が毎月の食費に最大64％を費やしていることから、平均的な世帯や低所得世帯を栄養不足から守るためには、食料価格のインフレに対処することが極めて重要である。
食糧の入手可能性、入手方法、入手しやすさという相互に関連した問題に対処するため、食糧の輸入に頼っているアジ アの政府は、穀物や油糧種子の大国であるオーストラリアやニュージーランドなどの域内の農産物輸出国と協定を結ぶことができる。そうすることで、食料輸送ボトルネックがもたらすリスクを回避することができる。
米（ベトナム、タイ）、パーム油（マレーシア、インドネシア）などの主要農産物の輸出大国を擁する東 南アジアなどでは、域内貿易により一層重点を置くことも奨励されよう。
地域内貿易の拡大は、地域の食糧輸入依存を減らすと同時に、地域の食糧入手のしやすさ、市場の安定性、経済発展を高めることができる。これは、域内の農業研究開発への投資を奨励し、他の主食（小麦など）の生産を押し上げ、輸入への依存を減らす取り組みによって支えられる可能性がある。
今後の展望
アジアの政府や政策立案者にとって、中東で続いているサプライ・チェーンの混乱は、国や地域の食糧供給と農業食糧システムの弾力性の重要性を思い起こさせるものである。食料価格のインフレと栄養不良が続く中、各国は、短期的にも長期的にも、国および地域レベルで、これらの連動した懸念に対処するよう努めなければならない。
食料輸入の多様化や社会的セーフティ・ネットの強化といった政策措置を実施することで、この地域は、食糧安全保障の課題に立ち向かうことができる。
ジュヌヴィエーヴ・ドネロン＝メイは、オーストラリア、メルボルンのアジア・ソサエティ政策研究所のリサーチ・アソシエイト。ポール・テンは、シンガポールのナンヤン工科大学（NTU）S.ラジャラトナム・スクール・オブ・インターナショナル・スタディーズ（RSIS）非伝統的安全保障研究センター（NTSセンター）の非常勤シニアフェロー。
