インドの衝撃的な動きは、猛暑と洪水で今年の農作物が被害を受け、すでに不確実な中国の食糧安全保障を危うくする可能性がある。
Peter Timmer
Asia Times
August 21, 2023
米と小麦の供給は今、憂慮すべき不足に直面している。2007-08年、1972-74年、1966-68年に匹敵するような世界食糧危機が再び起こるという見通しは、一面のニュースとなっている。
過去3年間、世界の食糧経済は、新型コロナの供給途絶、悪天候、ウクライナの穀物輸送・貯蔵施設に対するロシアのエスカレート、干ばつを誘発するエルニーニョの急速な出現によって深刻なストレスを受けてきた。アフリカでは、脆弱な人々への食糧供給を断つ地域紛争が絶えない。
食料安全保障の大きなパラドックスは、それを確保できるのは政府だけであり、市場は「力仕事」をしなければならないということである。この共生関係を管理することを学ぶことは、ほとんどの国にとって挑戦であることが証明されている。
2022年にバリで開催されたG20サミットで、インドネシアが食料安全保障に関する入門書から始まる劇的な宣言に舵を切ったとき、インドネシアが学んだ教訓を実証した。現在のG20議長国であるインドが、ますます激動する世界の食料経済を沈静化させるために同様のリーダーシップを発揮できるかどうかは不透明だ。
2023年7月21日のインドのコメ輸出禁止は、この文脈で理解される必要がある。食料安全保障は自国から始まり、2024年春に予定されている総選挙で、政治家の目は主食価格の安定に注がれている。
インドは米の輸出禁止を慎重に管理し、一般消費者への影響を最小限に抑えようとするだろう。パーボイル米を除外することで、バングラデシュとアフリカの一部の市場を保護することができる。現物積みの既存の契約は守られる可能性が高い。
2023年G20の議長国として、またインドネシアが2022年G20サミットを成功させたことはまだ記憶に新しいが、インドは国内のニーズと輸出の信頼性のバランスを取ろうとしている。世界のコメ市場に対するインドのショックが展開される中、3つの国が注目されている。
第一に、インドネシアがインドから契約した100万トンのコメを全額受け取れるかどうかという問題が残る。もしそうなれば、世界のコメ市場全体が落ち着くことになる。
第二に、フィリピンの米在庫の状況が重要だ。フィリピンの内閣には経験豊富な技術者が多く、この不測の事態を想定しているのだろう。
第三は、ベトナムの輸出パターンだ。作柄の見通しは良好のようだが、ベトナム政府が国内の買い占めに対応して輸出を制限する危険性は常にある。ベトナムの価格期待を管理することは非常に重要である。
米の緊急事態になると、必然的に中国に注目が集まる。中国のコメ生産は猛暑と洪水で大きな打撃を受けている。米の正確な在庫量は国家機密だが、その量は世界最大だ。
しかし、その在庫は地理的に分散しているため、中央政府のアクセスや管理にはやや限界がある。中国の食糧安全保障は最優先事項であり、小麦と米の価格がともに上昇しているため、中国の対応がどうなるかはわからない。先手を打って輸入を増やすような動きがあれば、市場はおびえるだろう。
本格的な米パニックになれば、日本は2007年と同じような役割を果たすかもしれない。当時、日本の首相が余剰「WTO米」の一部を売却するためにフィリピンと交渉を始めると発表しただけで、「投機バブルを刺激」するには十分だった。
これによって世界の米価は下落した。日本のコメの在庫は2007年よりも少なくなっているが、50万トンをこの地域で最も必要としている買い手に提供するだけでも、パニック買いを沈静化させることができるだろう。
米国農務省（USDA）のコメ専門家は、世界が予想されるコメ不足を乗り切れると楽観視している。2023年8月に発表された世界農業需給見通しでは、2023-24年産米の世界生産量は2022-23年産米より810万トン多くなると予測されている。
世界の消費量は、アジアとサハラ以南のアフリカの多くの国々による輸入の減少により、100万トン減少すると予測されている。消費量の減少による地域的な飢餓は間違いなくあるだろうが、広範な米不足はUSDAの予測にはない。
アジアの見通しは、エルニーニョやインドのコメ輸出一部禁止を考えると、驚くほど安心できる。2022-23年に中国の米輸入が減少し、それに伴い国内の米在庫が大幅に減少すると予測されている。USDAはまた、インドネシアとフィリピンが世界的な米不足を十分な在庫で乗り切ると予想している。
米は、エルニーニョの発生やロシアによるウクライナの小麦・トウモロコシ輸出への攻撃以前よりも価値の高い商品となっている。米価は今後6～12ヶ月の間に上昇する可能性が高く、タイやベトナムの米はおそらくトン当たりさらに100米ドル上昇するだろう。
しかし、大きな問題は、価格上昇が緩やかで、消費者がパニックに陥ることなく調整する時間を与えるのか、それとも急激な高騰が起こるのかということだ。7月のインドの発表以来、パニックがほとんど起きていないという事実は、米価の上昇が緩やかで収まることを期待させる。
ピーター・ティマーはハーバード大学のトーマス・D・カボット名誉教授である。
この記事はEast Asia Forumによって発表されたもので、クリエイティブ・コモンズ・ライセンスの下で再掲載されている。
