習近平とプーチンがインドでの今年のサミットをスキップしたように、このフォーラムの地位が低下したのは明らかだ。G20が消滅することはないだろうが、G20に付随する「世界政府」の美名は消え去るだろう。
Fyodor Lukyanov
RT
8 Sep 2023
今週末、インドで毎年恒例のG20サミットが開催される。このようなレベルの首脳が集まる（そして20の経済大国が世界を動かしている）のは、いずれも大きなイベントである。というのも、ここ数十年、伝統的な制度が明らかに弱体化している中で、G20は新しい国際統治機構の原型とみなされているからだ。今度のフォーラムの重要性を損なうことなく言えば、このグループはすでにピークを過ぎており、世界システムのさらなる進化は、他の構造の強化に貢献するだろうということである。
G20は、20世紀末から21世紀初頭にかけての先進グローバリゼーション時代の経済的挫折の産物である。1997年から1998年にかけてのアジア金融危機に対応して、財務大臣や中央銀行総裁のレベルで発足した。その10年後、アメリカの金融機関の破綻とそれに続く世界金融危機によるパニックを鎮めるために、加盟国が緊急モードで集まったときに、G20は本格的に動き出した。それ以来、G20は国際政治経済アーキテクチャーの中心となっている。
その理由には説得力がある。第一に、公式の焦点は金融、貿易、経済問題であり、これによって最大参加国間の政治的緊張の高まりを回避することができた。第二に、グループの構成基準は、経済規模という客観的なものに最も近いものである。しかし、国際情勢が急激に悪化したとき、この2つの要素は最も苦しんだ。
2022年に起きた騒乱は、以前から勃発していたが、国際的なヒエラルキーを変えた。政治がついに経済を追い越したのだ。自由主義的グローバリゼーションの概念に組み込まれた便宜主義（何よりも費用対効果が高いこと）は、戦略的対立を考慮することに道を譲った。現在の主な争点は欧米対ロシアだが、米中対決も近づいている。一般的な経済ルールの相対的な遵守を保証する制度は、明らかに最良の状態ではない。
例えば、ウラジーミル・プーチンや習近平がG20サミットに参加しない具体的な個人的理由を付け加えることはできるが、問題はそこではない。過去30年ほどのグローバリゼーションは終わった。その結果、これまで求められていた構造に対する態度は変化するはずだ。世界最大の経済大国が一堂に会すること自体に価値があり、必ず何らかのメリットがある。しかし、「世界政府」という建前は消えるだろう。繰り返しになるが、それは1つの国が他の国と対立するということではなく、すべての人に影響を与えることに合意するために大物が集まるというアプローチそのものが問題なのだ。今後、協定はより実質的なものになり、特定の問題に直接影響を受ける国々という、より狭い範囲の国々を巻き込むことになるだろう。
このような状況下で強化される協会はあるのだろうか？ある。まず、現在一般的に「集団的西側」と呼ばれている国家グループがある。この2年間で、米国とその同盟国の政治的統合の可能性は、参加国の経済的利益に反しても、団結するのに十分であることが示された。これがいつまで続くかはわからないが、今のところ同盟の強固さは明らかである。経済的な影響が問題になればなるほど、価値観や思想の規律はより厳格にならざるを得ない。ロシアという1つの敵対国に対する積み重ねは、中国というもう1つの潜在的敵対国に対する柔軟性を意図的に低下させる。少なくとも、西ヨーロッパが経済的動機に基づく独自の路線を北京方面に追求しようとしても、米国の理解は得られないだろう。そのような取り組みが続けば、真っ向から対立することになるだろう。
しかし、欧米ほど強固ではないが、利害を一致させる方法を見つけ始めているもうひとつの共同体がある。ワールド・マジョリティからグローバル・サウスまで、さまざまな呼び名があるが、その意味は明確だ。定義上、この国家グループには価値観やイデオロギーの統一はありえない。しかし、西側諸国と対立するのではなく、それと並行する、曖昧ではあるが共通のアイデンティティの形成はすでに起こっている。その意味で、既存のつながりを深めるのではなく、加盟国の拡大を選択した最近のBRICS首脳会議の結果は重要である。いずれにせよ、この多数派を構成することは不可能だろうが、西側諸国を超えた交流の場を拡大することは、すべての人の利益につながる。代替案は新たな機会を意味し、この流れがむしろ急速に勢いを増すと信じるだけの理由がある。
G20はこの2つの共同体の出会いの場となり得るだろうか？理論的にはイエスだ。しかし、なぜだろうか？どちらの「集団」も、主に自己開発に関心を持っている。西側諸国と重なる利益については、関係国のレベルで処理されることになる。
この状態が永遠に続くわけではないが、当分の間、G20は実際的というよりも象徴的なものになるだろう。
フョードル・ルキアノフ：『ロシア・イン・グローバル・アフェアーズ』編集長、外交防衛政策評議会議長、バルダイ国際ディスカッション・クラブ研究ディレクター
