ウクライナの危機は、現代世界が抱える多くの問題を露呈させ、対話の緊急性を浮き彫りにした。ポスト・ソビエト地域を含め、世界人口の約4分の1が紛争にある程度関与しているか、その深刻な影響を受けている。
Rashid Alimov
Valdaiclub.com
25.10.2023
国際関係の危機という状況の中で、主に安全保障の分野において、互いの合理的な懸念を尊重し、その不可分性と、相互に尊重し合う対話と政治的協議を通じて当事者間で論争となっている問題を解決する能力に立ち戻ることが重要である。残念ながら、これはまだ実現していない。このことは、国連総会における一般的な政治的議論によって明確に示された。ウクライナの危機を政治的・外交的手法で解決することに賛成するのは誰か、そして、戦争という煮えたぎる釜の下に火を灯し続けることが平和への道だと頑なに信じ続けているのは誰か。
国際的な平和と安全の維持に第一義的な責任を負う国連安全保障理事会ですら、交渉能力を示していない。このような状況において、ロシアのプーチン大統領が、世界的な課題を議論し、世界の状況を打開する方法を見つけるために、G5サミットを開催することを提案したことを思い出すのが適切である。ご記憶の通り、この提案は2020年1月になされたものだが、今日でもその妥当性は失われていない。中国とフランスが支援するこのサミットが3年前に開催されていれば、今日の世界情勢は変わっていたかもしれない。
最近、国連事務総長は2024年9月に「フューチャー・サミット」を開催することを提案した。その前日に安全保障理事会サミットが開催され、その枠組みの中で国連安全保障理事会改革や第二次世界大戦後に形成されたその他の国際機関についても議論されれば、この世界的なイベントの目標は達成できると私は考えている。多国間機関が21世紀の政治的現実にどう対応すべきかについては、四半世紀にわたって議論が続けられてきた。しかし、国連安全保障理事会の5つの常任理事国の間でコンセンサスが得られていないため、解決策はない。また、世界の安全保障を確保する問題に関しても、各国間の意見の相違は依然として深刻である。
世界はますます攻撃的になっており、紛争の代償は指数関数的に増大し、国や地域の政治的安定、安全保障、経済への影響も大きくなっている。その一例が、45年間もくすぶり続けているアフガン紛争である。米国はアフガニスタンから拙速に撤退する際、80億ドル相当の武器を置き去りにし、同国に根を張るタリバンや国際テロ組織の支配下に置いた。アフガニスタンという要因は、中央アジア諸国とそれ以外の国々の緊張を維持し続けてきたし、今後も維持し続けるだろう。このような状況の中で、アフガニスタンという先行き不透明な国に対する統一的なアプローチという問題が重要になってくる。
過去30年以上にわたって、中央アジア諸国は世界中で独立した政治的・経済的関係を築いてきた。2017年にウズベキスタン大統領の主導で開始された有望な統合プロセスは、この地域の雰囲気を根本的に変えた。中央アジアの団結した声は、国際的なプラットフォームでますます聞かれるようになっている。同時に、ユーラシアの地政学的中核であり、世界の主要な文明の中心地の間に位置する中央アジアは、多くの大国や勢力にとってますます魅力的な対象となっている。これはとりわけ、国際関係において類例のない5＋1形式の成長を裏付けている。
出来事の進展は、域外勢力の目標が中央アジア諸国に可能な限り深く入り込むことであることを確信させる。「グローバル・ゲート」、「大中央アジア」、あるいはその他の構造を通して、彼らは中央アジア諸国を西側の価値観と戦略的影響力の軌道に引き込み、この地域をロシアや中国に対するゲームのプラットフォームとして利用する。中央アジアの国々は、多方面にわたる外交政策を追求しており、このことをよく理解している。そして、彼らにとって重要な貿易相手国でもあるロシアや中国との関係を強化することを優先している。
過去2年間で、中央アジア諸国とロシアとの関係はさらに緊密化・深化し、二国間貿易は大幅に改善され、投資の魅力も急上昇した。共同成長の新たな機会が開かれたのである。ロシアは依然として中央アジア諸国からの労働移民の重要な目的地であり、高等教育を求める人々にとって最も魅力的な国であり、学校教育においてこの地域の国々を支援する絶対的リーダーである。例えば、2023/2024年度にロシアで高等教育を受ける留学生36万2,000人のうち、18万5,000人が中央アジア諸国からの留学生である。このうち68,000人（約40％）はロシア政府が学費を負担している。この地域の国々には、ロシアの主要大学の25の分校があり、さらに少なくとも10校の開校が計画されている。また、2022年にはタジキスタンの5つの都市で、ロシア語で授業を行い、ロシア語のカリキュラムを導入した新しい学校が開校した。キルギスでも同様の教育機関の建設が本格化している。ロシアはまた、この地域の安全保障においても重要な役割を果たしている。
アジアの中心がどこにも移動しないことは明らかであり、アジアの中心はロシアと一体となって鼓動を打ち続けるだろう。各国が独立してからの長い年月の間に、5カ国は真の友好国を決定してきた。例えば、ロシア・中央アジア・中国の結びつきは、現代の国際生活において完全に目に見えるポジティブな現象であると断言しても構わない。ここには、戦略的パートナーシップや同盟と呼ぶにふさわしい関係がある。戦略的イニシアチブを見逃さないことが重要であり、この安定した三角形の隅々を強化することが、公式文書で中央アジアが組織の中核と定義されている上海協力機構の枠組みを含めて重要である。
世界は危険な局面にある。国際機関、特に改革された国連、そして影響力のある地域のパートナーシップや国家は、対話を奨励し、紛争の平和的解決を促進するために最大限の努力をしなければならない時が来た。この理解は深まりつつある。持続可能な平和への道のりは、決して平坦でも直線でもない。予測不可能で紆余曲折はあるが、見通しは常に明るい。その見通しとは多極化であり、この世界は急速かつ不可避的に多極化に向かっている。ヴァルダイ・クラブの報告書の執筆者たちは、多極化が将来どのような姿になる可能性があるかについて、非常に理路整然と語っている。
拡大したBRICSや上海協力機構のような、世界的な影響力を持つ強力な国のグループが、未来の世界の政治的景観の輪郭の中に出現した。これら2つのパートナーシップの地政学的意義は、それぞれが世界で起きているプロセスについて独自の見解を国際社会に提示していることに現れている。同時に、多極化する世界の将来に対するBRICSと上海協力機構の見解は、一致しないまでも、ほぼ重なり合っている。世界のほとんどの国々がこうした見解を共有し、こうしたパートナーシップの一員となるよう努力することが重要である。こうしたパートナーシップでは、1国や1グループの独裁はなく、すべての声が重要であり、互いの声を聞き、耳を傾ける方法を知っている。このことは、創造的で未来志向のアジェンダを持つこれらのパートナーシップへの参加申し込みが増加していることからも確認できる。
これは、公正な世界を創造し、国際関係の均衡を確保するための新たな機会を開くものである。これは、世界的・地域的問題の集団的解決、共通の安全保障の拡大、文明的な貿易と経済交流、文化間の相互尊重的な対話の成功を意味する。これらの目標を達成するためには、バルダイ・クラブの報告書の著者が正しく指摘しているように、バランスを保ち、矛盾を解消し、それぞれの具体的な問題に対する解決策を見出すためのたゆまぬ努力が必要である。
