Salman Rafi Sheikh
New Eastern Outlook
23.10.2023
現在進行中のロシアとウクライナ（およびNATO）の軍事衝突は、世界の政治秩序に多大な変化をもたらし、多くの国家が新たな同盟関係にシフトしている。最近では、西側諸国、すなわち米国とEUが、中央アジアやコーカサスの国々との関わりを新たにし始めている。ロシアはウクライナで忙しく、この地域には空白があるため、現在進行中の地域的・世界的シナリオは、彼らにとって最適な状況を提示しているという信念がある。米国政府が運営する米国平和研究所（United States Institute of Peace）の最近の報告書によれば、「中央アジア諸国は、ロシアのウクライナ戦争によって、この地域の国内安定の保証人としての長年の役割を果たすモスクワの能力が制限されているため、国内の反乱から自国の安全を確保するための新たなパートナーを探している」という。この報告書は、中国・中央アジア首脳会議を説明するために書かれたもので、中国とロシアがこの地域で衝突していると推測しているが、この状況を利用しようとしているのは西側諸国自身である。中国に関する限り、その立場は、西側諸国が私たちに信じさせようとするよりも、中央アジアにおいてロシアと整然と提携している。
この文脈において、いわゆる「空白」を利用しようとしている主体があるとすれば、それは西側諸国である。2023年6月、中央アジア諸国の首脳とEU大統領は会談し、いくつかの重要な発表を行った。中央アジア諸国はロシアに「不満」を抱いており、これらすべての国家がロシアの「侵略」の脅威にさらされていると考え、EUは「すべての国の独立、主権、領土保全の尊重、武力不行使または武力による威嚇の禁止、国際紛争の平和的解決の原則」に「揺るぎない」コミットメントを表明し、会議を締めくくった。
EUの立場はワシントンの立場と完全に一致している。2月から3月にかけてアメリカの国務長官が中央アジアを訪問した際、彼が発したメッセージは明確にモスクワをターゲットにしたものだった。ブリンケンの言葉を借りれば、「もし強大な国が、主権を持つ隣国（ウクライナ）の国境を武力で消そうとするなら、他の国（CAS諸国）に対しても同じことをするのを止められるだろうか。」したがって、ブリンケン氏は、アメリカは中央アジア諸国の「主権」と「領土保全」（攻撃的なロシアに対する）を全面的に支持していることを確認した。
バイデンが国連サミットの傍らでCASの指導者たちに会ったときにも、同じメッセージが繰り返された。バイデンは「歴史的な瞬間」と呼び、この会談は「主権、独立、領土保全に対するわれわれの共通のコミットメントに根ざしている」と強調した。彼は、テロ対策、地域経済の連結性、CASの民間部門とアメリカの民間部門をつなぐこと、そして今後何年にもわたって西側のエネルギー安全保障とサプライチェーンを強化するための新たな「鉱物資源対話」を開始する可能性について議論した。
中央アジア諸国がロシアの脅威にさらされていると考えているかどうかにかかわらず、西側の戦略的な関心は、競争相手を殺すためにロシアの影響力を最小化することにある。長い目で見れば、ロシアの影響力を最小化しようとする動きは、NATOがアゼルバイジャンのような中央アジアの国々にまで拡大するという新鮮な地政学を生み出す可能性もある。
アゼルバイジャンは、偶然にもNATO加盟国であるトルコと非常に密接な同盟関係にある。現在、アゼルバイジャンはEUにとって重要なガス供給源であり、EUはアゼルバイジャンを「重要なパートナー」と宣言している。そのため、アゼルバイジャンの欧州へのガス供給を年間200億立方メートルに倍増させる計画がすでに立てられている。さらに重要なのは、この供給がTANAPパイプラインを通じて行われることである。このパイプラインを年間310億立方メートルまで拡張し、ガスのフルフローをスムーズに行うことも同時に計画されている。
アルメニアも標的のひとつだ。アルメニアの安全保障はロシアと結びついているが、同国は近年、より親欧米的な立場にシフトし始めている。今年6月初め、EU-アルメニア包括的・強化的パートナーシップ協定（CEPA）に基づき2017年に設立されたEU-アルメニア・パートナーシップ委員会がブリュッセルで4回目の会合を開いた。 CEPAは、EUが地政学的な目的をもってアルメニアを自らのイメージ通りに変貌させるために利用している手段である。たとえば、協定の重要な目的のひとつは、アルメニア経済の「多様化」である。現在、ロシアはアルメニアとの二国間貿易でEUを上回っている。2022年、ロシアとアルメニアの二国間貿易は53億米ドルに達した。2023年には、アルメニアとEUの貿易額は20億米ドルに満たない。この文脈において、アルメニアの貿易の多様化を強調することは、アルメニアのロシアとの貿易関係を減らし、EUとの貿易関係を増やすことを意味する。その根底にあるのは、貿易を利用してコーカサスや中央アジアの国々をロシアの影響から引き離そうという考えだ。
このことは、2022年10月のドイツ外相のカザフスタン訪問ではっきりと明らかになった。同外相は、「私にとって重要なのは、（中央アジア諸国の）将来が、単にロシアの前庭で拘束されるか、中国に依存するかの二者択一にとどまらないということだ。だから、カザフスタンとウズベキスタンでの私の主な目的は、現在の状況下で現地の人々がヨーロッパに抱いている希望と期待に耳を傾けることだ。」
ロシア包囲網構想は、西側諸国では完全に動き出している。それが成功するかどうかはわからない。ひとつには、ロシアが中央アジアとコーカサス全域で非常に大きな安全保障上の（そして経済的な）存在感を示し続けているのに対し、中国の存在は西側諸国にとって克服すべきもうひとつの手ごわい課題である。今のところ、それはない。
