核兵器の近代化を進めるロシアは、もはや冷戦の遺産に基づく米国との軍備管理関係を修復しようとは考えていない。
1980年、サイロ内でLGM-30FミニットマンIII大陸間弾道ミサイルの電気点検を行うクルー (ウィキメディア・コモンズ, パブリックドメイン)
Scott Ritter
Consortium News
November 28, 2023
11月1日、アメリカ空軍はミニットマンIII大陸間弾道ミサイル（ICBM）の飛行テストを爆発的に「終了」させることを余儀なくされた。これは、進行状況を監視していた技術者たちに飛行中の特定できない異常を示したため、空中で爆破することを意味した。
米空軍のグローバル・ストライク・コマンドによって実施されたこの試験発射は、空軍によれば、「21世紀の脅威を抑止し、同盟国を安心させるために、米国の核抑止力が安全、確実、信頼でき、効果的であることを実証することを意図した、日常的かつ定期的な活動の一環」である。
米空軍は約400基のミニットマンIIIをサイロに格納し、表向きは24時間態勢で米国や同盟国を標的とする潜在的な戦略的脅威に対応している。ミニットマンIIIは、米国の戦略的抑止力である「核の三重構造」の陸上コンポーネントである（他の2つは、オハイオ級潜水艦に搭載されたトライデント・ミサイルの海上コンポーネントと、特別に指定されたB-52およびB-2有人爆撃機の航空コンポーネントである）。
ミニットマンIIIは、1958年に設計されたオリジナルのミニットマンIミサイルを改良し、1968年に開発された。1970年に運用が開始された。当初は3発の弾頭を搭載する予定だったが、START II条約の一環として1発の弾頭に改修された。
ブッシュ大統領の任期末期の1993年1月3日、モスクワでSTART IIに署名するジョージ・H・W・ブッシュ大統領とボリス・エリツィン大統領。(クレムリン、ウィキメディア・コモンズ、パブリックドメイン）
現在も発効している新START条約では、ミニットマンIIIの搭載可能な核弾頭数は制限されていないが、旧条約の核弾頭制限により、ミニットマンIIIは引き続き単一の核弾頭を搭載している。
ミニットマンIIIは2029年から、センチネルとして知られる新世代の米陸上ICBMに置き換えられる予定である。センチネルが2030年代半ばから後半にかけて完全に配備されるまで、ミニットマンIIIミサイルの一部は任務を継続する。
核武装したトライデントIIミサイル16基を搭載したイギリスのヴァンガード級潜水艦は、昨年のある日、潜水作業中に機械的な故障に見舞われた。
ヴァンガード級潜水艦（4隻建造）は1993年に就役し、現在は2030年代に新型のドレッドノート級ミサイル潜水艦と交代する予定である。ヴァンガードは英国の核抑止力の総体を代表している。2017年、ヴァンガード級潜水艦はトライデントIIミサイルの発射実験に失敗したが、これは英国の独立核抑止力の将来についての激しい議論の間、英国議会には秘密にされていた。
2014年のイギリス海軍ヴァンガード級潜水艦HMSヴィジラント。(Thomas McDonald/MOD, Wikimedia Commons, OGL v1.0)
老朽化した米英の戦略核抑止力の失敗は、ロシアのカウンターパートが最近実施した、新型ボレイ級潜水艦からの最新型ブラーヴァ・ミサイルの発射、先進的なアバンガルド極超音速弾頭を搭載したヤールスICBMの発射、新型原子力巡航ミサイル「ブレヴェストニク」の発射試験成功など、一連の成功実験とは対照的である。（今年初めの大型ICBM「サルマット」の失敗が示すように、ロシアも実験失敗と無縁ではない。）
新世代のロシア製戦略核ミサイルの実戦配備は、米英両国にとって、資金獲得競争が国内政治的な難題を引き起こしている今、高価な近代化計画を推進することへのさらなるプレッシャーとなる。
欠落する軍備管理の枠組み
事態をさらに複雑にしているのは、3カ国による新たな戦略システムの配備ラッシュが、数十年にわたって存在してきた戦略的パワーバランスを不安定にしかねない軍拡競争に発展しないよう、実行可能な軍備管理の枠組みがないことだ。ワシントンの公式政策が戦略的にロシアを打ち負かすことである現在、米国との戦略的軍備管理は相容れないとして、モスクワは新START条約への参加を停止した。
2010年4月、プラハで新START条約に署名したオバマ米大統領とメドベージェフ露大統領 (Kremlin.ru, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
新START条約は2026年2月に失効する。ロシアと米国の双方は、新STARTの下で存在した戦略的均衡を維持するような後続条約の追求に関心を示していたが、米ロの軍備管理交渉官の間で継続的な接触がないことから、新STARTに代わる新たな条約ビークルが間に合う可能性は極めて低い。
しかし実際のところ、ロシアがそのような選択肢を追求する可能性は、たとえ可能であったとしても低いようだ。戦略核政策に詳しいロシア政府高官との一連の議論によれば、ロシア政府高官はもはや、冷戦の遺産を土台とする米国との軍備管理関係を修復しようとは考えていない。ロシアでは、米国は長年にわたって不誠実な交渉を行っており、核の平定や安定とは対照的に、米国の戦略的優位を維持する手段として軍備管理を利用しようとしている、というのが一般的なムードである。
対弾道ミサイル条約や中距離核戦力（INF）条約のように、わずかな互恵的利益を達成する条約が交渉された場合、ミサイル防衛や条約の枠組み外の発展（INF条約の対象外の中国のミサイルシステムなど）への対応など、米国の戦略的目標にとって不都合だと判断されると、米国はいったん撤退する。
ロシア側は、戦略兵器削減条約は個別にも全体としても、決して核のパリティを生み出すためのものではなく、むしろ米国の核優位性を維持するためのものだと考えている。新START条約は、米国の二枚舌の例として挙げられている。オバマ政権は、ミサイル削減に関する問題をミサイル防衛とは切り離して考え、それぞれに対処することを約束したが、ミサイル削減条約（新START）が批准されると、ミサイル防衛からは手を引いた。
新STARTが2026年に失効すると、ロシアは条約の制約を受けずに現在の核近代化プログラムを追求することになる。このことは、米英両国の核近代化の努力を複雑にするだろう。数千億ドルをかけて開発される後続能力は、ロシアが配備を進めているシステムより劣ることになる。
ロシアは、その戦略的優位性を無効にしようとするいかなる交渉プロセスも受け入れないだろう。特に、米国とその西側同盟国が、ロシアを戦略的敵国として描き、ロシアの戦略的敗北を目指す政策をとっている限りは。
米ロ間の核軍備管理の復活に望みがあるとすれば、それは冷戦の遺産を維持する手段を通じてではないだろう。
その代わりに、現代の現実に基づいた新たな戦略的関係を構築しなければならない。そこでは、米国はロシアとの核パリティを達成するために巨額の資金を費やすか、戦略的に劣勢な立場から交渉しなければならない。
アメリカの核優位を疑う余地のない時代は過ぎ去った。
米国の政策立案者がこの新しい状況に適応できるかどうかはまだわからない。しかし、それに失敗すれば、米国が勝つことのできない避けられない軍拡競争の引き金になるだけであり、失敗の結果は全世界にとって致命的なものとなりかねない。
スコット・リッターは元米海兵隊情報将校で、旧ソ連では軍備管理条約の実施に、ペルシャ湾では砂漠の嵐作戦に、イラクでは大量破壊兵器の軍縮を監督した。近著に『ペレストロイカ時代の軍縮』（クラリティ・プレス）。
