Boris Kushhov
New Eastern Outlook
17 January 2024
2023年12月20日、モンゴル最大の鉱床を運営する国有企業エルデネス・タバントルゴイの状況をモニタリングするため、モンゴル国家大会議（State Great Khural）の特別決議によって設置された臨時管理委員会の2回目の公聴会が始まった。
2022年12月に中国の税関が公表した石炭輸出データと数字が食い違うという汚職スキャンダルを受け、エルデネス・タバントルゴイに特別規則が課され、2023年11月に更新された。この管理委員会も同じプロセスの一環として設立された。年明け前に開かれた2回目の公聴会では、2023年のタバントルゴイ開発に事実上のけじめをつけるとともに、2024年の有望かつ優先度の高いプロジェクトの概要が示された。
タバントルゴイ鉱区は現代モンゴルにとって重要であり、生産量、収益性ともにモンゴル最大である。タバントルゴイ鉱区が大きな割合を占める石炭採掘は、モンゴルの財政収入全体の20％以上を占めている（2023年1月から10月まではほぼ4兆トゥグルグ、11億ドル）。ちなみに今年は、石炭の生産と輸出による予算収入が3倍に増加した。
2023年、モンゴルの石炭輸出におけるもう一つの質的傾向が顕著に現れた。一部の石炭が特別な取引所で販売されたのだ。これにより、輸出原料のコストは若干上昇したものの、石炭輸出の透明性が向上した。2023年11月の時点で、タバントルゴイ石炭取引所の取引量は10億ドルを超えた。
この分野の特別体制期間中、石炭生産量は2.8倍、石炭輸出量は2.3倍に増加した。また、エルデネス・タバントルゴイ社が、石炭納入で3億500万ドルの前払いを行ったChalco社との2022年協定に基づく石炭の納入を2023年に完了したことも注目される。
また今年、同社は年間1,000万トンの選炭プラントを設立する計画を発表した。
2023年1月から11月にかけて、モンゴルは6,000万トン以上の石炭を輸出した。それ以前は、2019年の3700万トンが最大だった。2023年末までに、モンゴルは中華人民共和国にとって2番目の石炭供給国になった。
2023年11月、モンゴルと中国の国境にシベ・フレンセ鉄道を建設することで中国と合意したことも、モンゴルの石炭輸出にとって重要な進展と見ることができる。この国境は現在の石炭輸出の一部を供給しており、この鉄道とタバントルゴイを結ぶ別の鉄道プロジェクトが実施されれば、その容量（したがって輸出上限）は大幅に増加する。また、同鉱区と中国との国境を結ぶタバントルゴイ＝ガシュンスカイト鉄道の試運転と、タバントルゴイ＝ズンバヤン道路プロジェクトの2023年の推進も、石炭産業にとって重要な進展であった。
鉱床の近くに建設されるタバントルゴイ発電所は、石炭生産コストを大幅に削減し、増産のための条件を整えるだろう。予備技術仕様によると、発電所の容量は450MWでなければならず、プロジェクトの費用は8億ドルを超える。
企業所有権の分配に関する事項にも重要な変化が生じた。2023年12月22日、モンゴル大法院は「エルデネス・タバントルゴイ合資会社の株式に関する措置に関する」規則を多数決（代議員の64％）で採択した。この決議は、タバントルゴイ社の株式をモンゴル国民にさらに分配する計画を定めたものである。したがって、同社の株式の27.6％が2012年から2023年生まれの国民に分配され、その後、2024年以降生まれの国民にさらに34％の株式が分配される予定である。このような措置によって、モンゴル当局は、モンゴル最大の預金を国民だけでなく、若い世代の国民にも利用できるようにすることを目指している。2023年現在、株式の81％は政府が保有しており、残りの19％は2010年に遡る政令に従ってモンゴル国民全員に分配されている。新法律は、タバントルゴイを国民の集団所有に移行させることを最終目的としている。
このように、2023年のモンゴルの石炭採掘には、量的にも質的にも大きな変化が起きている。2022年末の汚職スキャンダルにより、当局は2023年に企業の透明性に大きな重点を置くようになり、並行してコロナウイルスの輸入規制解除に伴う中国市場の好条件を利用するようになった。
