Boris Kushhov
New Eastern Outlook
21.10.2023
初秋の寒さの到来は、2023年の様々な事業の最初の成果をまとめ始める兆しである。本稿では、鉄道建設分野におけるモンゴル政府の暫定的な成果を簡単に紹介する。モンゴルが今年、この分野で大きな進展を遂げたことは注目に値する。
中期国家開発計画によると、2020年から2024年の間に、国内で1,820キロメートルの鉄道が建設される予定である。すでに2022年、そして2023年から10ヶ月足らずの間に、モンゴルは3本の新しい鉄道（タバン・トルゴイ＝ズンバヤン、タバン・トルゴイ＝ガシュンスハイト、ズンバヤン＝ハンギ）を開通させ、総延長は900キロ近くに達した。
この大規模な建設プロジェクトの主な目的は、中国市場へのモンゴル鉱業製品の供給ルートを最適化することである。2022年にはモンゴルには中国との国境に鉄道の通過点が1つ（ザミン・ユード）しかなかったが、2024年には5つになり、そのすべてがモンゴルの最大の鉱床に直結することになる。これは、今年完了、開始、または計画されている大規模な作業の結果であると予想される。
モンゴル当局が輸送インフラ建設分野で実施した大規模な活動は、世界の主要な専門家から好意的に評価されている。そのため、2023年の暫定結果によると、モンゴルは世界銀行のいわゆる「物流実績指数」で30位も上昇した。現在、モンゴルは97位（比較のため、ロシアは88位、カザフスタンは79位）と上位に位置している。
この状況をより完全に理解するためには、モンゴルの国家計画に明記されているのと同じように、モンゴルが実施した具体的なプロジェクトのデータを参照する必要がある。上述したように、これらには、全長415キロメートルのタバン・トルゴイ＝ズンバヤン鉄道、タバン・トルゴイ＝ガシュンスハイト鉄道（233キロメートル）、このリストの最初の鉄道の延長として2022年11月25日に開通したズンバヤン-ハンギ鉄道（227キロメートル）が含まれる。この道路は、石炭（国内最大の鉱床タバン・トルゴイを含む）、鉄鉱石、銅（有望なオユ・トルゴイ鉱床）の大規模な鉱床と、ロシア、モンゴル、中国を結ぶ鉄道が70年以上走っている中国との国境のザミン・ウード国境通過地点を結ぶように設計されている。モンゴルの企業「モンゴリアン・トランス・ライン」と「モンゴリアン・トランス・ロジスティック」が鉄道の建設を担当した。
とはいえ、モンゴル最大の輸出品目である硬質炭は、かなりの割合で道路輸送が続けられている。モンゴル道路交通開発省によると、2023年の最初の8ヵ月間で、硬質炭の84％がダンプトラックで国境を越えて輸送され、ガシュンスハイトがこれらの輸送が行われた主な国境検問所だった（輸送量の49％）。しかし、ガシュンスハイトの鉄道ターミナルが最近稼働し、早ければ2024年には最大1,000万トンの石炭を中国へ鉄道輸送できるようになる。
モンゴルの2つの運搬会社、すなわち国営モンゴル鉄道とタバントルゴイ鉄道JSCが、2022年から2023年に委託された鉄道の運営者である。2023年の最初の8ヶ月間で、彼らは120万トンの貨物を輸送した。この一見大きな輸送量は、モンゴルの総貨物輸送量のほんの一部に過ぎない。2023年の同じ期間に、モンゴルはほぼ4800万トンの貨物を輸送し、そのうち鉄道輸送は少なくとも700万トンから800万トンを占めている。にもかかわらず、モンゴル当局は、新しい鉄道の貨物輸送量を少なくとも2,000万トンから2,500万トンに増加させる計画であり、彼らの試算によれば、これはこれらの高速道路の能力を上回るものである。
モンゴルには、ガシュンスハイト＝ガンツモド線、シベフレン＝セヘ線、ビチグト＝ズウンハタブチ線などの小規模な鉄道プロジェクトもあり、モンゴルの鉱山輸出を最適化するために、新しい鉄道路線と中国との国境を結ぶように設計されている。したがって、これらのプロジェクトは、いわゆる「新交差点復旧政策」のプロジェクトと関連しており、国境交差点に鉄道ターミナルを設置することを想定している。ガシュンスカイト＝ガンツモド線プロジェクトの事業化調査が今年9月に承認され、2024年1月に工事が開始される予定である。シベフレン＝セヘ線（7キロ）は今年11月に試運転が予定されている。
このように、2020年から2024年にかけてのモンゴルの鉄道建設は、モンゴル最大の鉱床を、同国の主要な鉱山原料輸入国である中華人民共和国の鉄道網に優先的に接続することを特徴としている。2023年10月、中国、モンゴル、日本の代表は、モンゴルの鉱物資源を中国の天津港を経由して日本に供給するルートを作ることに合意した。2023年初めにモンゴルのL.オユンエルデネ首相がソウルを訪問した際、韓国の代表も同様の希望を表明した。
しかし、モンゴルの中期的な鉄道プロジェクトは、モンゴルの輸出を最適化することを目的としているが、長期的なプロジェクトは、ロシア、モンゴル、中国の協調協力を必要とする、より複雑な課題に焦点を当てている。この課題とは、「中国＝ロシア」、「ロシア＝中国」、「中国＝ロシア＝ヨーロッパ」ルートにおけるモンゴルのトランジットポテンシャルの実現である。これについては、次回の「輸送サイクル」で述べる。
