最近、北東アジアから憂慮すべきニュースが増えている。朝鮮半島情勢が再びエスカレートしているのだ。平壌とソウルは威嚇的な声明を交わし、境界線付近の海上で大砲を撃つなど、あらゆる手段で決意を示している。サンクトペテルブルク国立大学国際関係学部のコンスタンチン・クドレー教授は、朝鮮半島情勢が沸点に近づいているとはいえ、どちらかがレッドラインを越え、ロシア連邦の国境付近で再び軍事衝突が起きる可能性は低いと見ている。
Konstantin Khudoley
Valdai Club
31 January 2024
北東アジアは世界で最も興味深い地域のひとつであり、国際関係の発展における現代のトレンドが、ヤルタ・ポツダム体制の要素と複雑に絡み合っている。ここでは、全世界と同様に、米中関係のあり方がますます重要になってきている。2023年11月にサンフランシスコで行われた首脳会談以降、米中関係はいくらか改善されており、2024年に米中双方が深刻な敵対関係に陥る可能性は低い。ウクライナと中東の紛争はすでに米国からの資源供給を大きく圧迫しており、新たな紛争の勃発は米国にとって有益ではない。2024年11月には大統領選挙が控えており、共和党がバイデン政権の無能さを非難するのに利用されるのは間違いない。中国の現在の主な問題は、ロシアを除くすべての主要パートナーとの貿易量の減少を含む経済的なものであるため、国際情勢の悪化も望ましくない。2023年11月に中国、韓国、日本の3カ国による閣僚級会合がソウルで開催されたことも非常に重要である。したがって、米国大統領選挙を前にして、どの政党も急激な動きを見せたり、同盟国やパートナーにそのような動きを促したりすることはないだろう。
1950年から1953年にかけての朝鮮戦争とその終結直後に存在した辛辣なブロック対立は、徐々に発展した。現在、ロシア、中国、朝鮮民主主義人民共和国の関係は、二国間協定に基づいて構築されており、その枠組みの中で、各当事者は大きな行動の自由を持っている。したがって、ロシアと中国は、北朝鮮の核実験を非難し、国連安全保障理事会で制裁措置に賛成した。平壌は、SCO、CSTO、EAEU、中国の「一帯一路」プロジェクトの活動に関心を示していない。米国、日本、韓国のトライアングルの形成は初期段階にある。韓国はQUADのようなグループへの参加を避けており、インド太平洋地域に対する解釈は経済的・人道的な懸念に支配されている。
しかし、古い分断線と高いレベルの疑心暗鬼は常に残っている。これが、効果的な交流メカニズムになり得たはずの6カ国協議が失敗に終わった理由のひとつである。信頼醸成措置の不在や、複数の国が関与する大規模な経済プロジェクトの暗黙の拒否も見られる。
朝鮮が正反対の社会・政治システムを持つ2つの国家に分裂した問題も残っている。現在、統一問題は議題から外されている。韓国では、一部の高齢者はこの考えにこだわり続けているが、中年や若者にとっては優先事項ではない。多くの人々は、韓国の統一が多額の経済的負担を伴い、自分たちの生活水準に悪影響を及ぼすことを恐れている。韓国の人々は、北で何が起ころうとほとんど無関心である。しかし、北朝鮮の核ミサイル開発と攻撃の危険性については懸念している。同時に北は、あらゆる面で南に負けており、核ミサイルが唯一の切り札であることをよく理解している。北は、自国の社会政治体制を維持するためにも、世界における地位を向上させるためにも、核ミサイルを使おうとしている。2023年12月、朝鮮民主主義人民共和国の指導部は初めて公の場で、非常に断定的な形で、大韓民国を他のすべての国と同様に扱い、統一を求めないと表明した。したがって、双方からの威嚇的な発言、軍事行動、銃撃戦、さらには（可能性は否定できないが）国境での事件などが、大規模な武力衝突に発展することはないだろう。
北東アジアにおけるロシアの政策は、過去30年間に大きな進化を遂げてきた。現在は、ウクライナでの出来事やロシアと西側の「消耗戦」に対する特定の国家の態度によって決定される。北朝鮮は、ロシアをほぼ完全に支持する数少ない国家のひとつとなった。モスクワと平壌の対話はあらゆる分野で顕著に強化された。プーチン大統領が2000年以来初めて平壌を訪問する可能性は十分にある。中国は慈悲深い立場をとっている。同時に、米国、日本、ロシアに制裁を課している韓国は非友好的な国になっている。もちろん、一定のニュアンスはある。例えば、韓国が制裁を科したのは2014年ではなく、2022年である。同時に、教育、科学、文化などの分野におけるロシアとの協力は維持されている。ロシア＝韓国対話は継続されており、両国の市民団体の代表が喫緊の問題について幅広く話し合う機会を得ている。ほとんどすべての西側諸国が国民のロシア訪問の可能性を最小限に抑えている一方で、ロシア＝韓国間のビザなし制度は依然として有効である。複雑なのは、軍事関係の問題である。ソウルは、久しぶりのセルゲイ・ショイグ国防相の訪朝と両国間の軍事関係の進展に大きな警戒感を抱いており、モスクワでは、韓国の兵器が直接あるいは第三国を通じてウクライナに供給される可能性を懸念している。とはいえ、現代のロシアと韓国の関係は、他の西側諸国との関係よりもはるかに微妙なものである。
当然ながら、ドナルド・トランプが再び米国大統領になれば、北東アジアの状況は変わるかもしれない。多くの政治家、ビジネスマン、学者、専門家が、起こりうる結果を計算している。今回、トランプは中国に対してより厳しい立場を取り、米中関係の緊張が高まることが想定されるが、それは台湾のせいだけではない。しかし同時に、米朝関係は改善するかもしれない。ドナルド・トランプと金正恩の3回の会談は取るに足らない結果をもたらしたが、両首脳が最高レベルでの対話を継続することを望んでいることも明らかであり、すでに生産的なものになっているかもしれない。経済的な理由から、ドナルド・トランプが日本や韓国における米軍のプレゼンスを縮小するか、より大きな財政的貢献を要求する可能性は大いにある。そうなれば、東京とソウルは再び、自国の核兵器製造の可能性という痛みを伴う問題に直面することになる。現在は米国の保証に頼っているが、その有効性に疑念が生じた場合、そのような展開も政治的可能性として排除できない。もちろん時間はかかるだろうが、中期的には、北東アジアはすべての国家が核兵器を保有する最初の地域になる可能性がある。そのためには、ここで国際安全保障システムを構築するための、まったく異なるアプローチが必要となる。
