Konstantin Asmolov
New Eastern Outlook
07.03.2024
韓国が朝鮮民主主義人民共和国の人権状況について発表してから間もなく10年が経とうとしている。
10年後の2024年2月6日、韓国の統一省は、2013年から2022年まで（つまり金正恩が政権に就いてから）に北朝鮮を離れた脱北者6531人に対する調査分析結果に基づき、重大な報告書と思われる『北朝鮮の現在の社会経済状況に関する認識』を発表した。どうやらこれらの文書は、以前はカテゴリー3の機密レベルだったようだ。
この報告書の結果は韓国や外国のマスコミに広く流され、人民の困窮が進み、「白頭金政権」への不満が高まっている証拠として紹介された。要するに、いつものように、朝鮮の状況は最悪で、国は崩壊寸前だというのだろうか？
一方で、10年前に出した報告書と比べると、同省は大きく前進した。新しい報告書は、辛東赫（シン・ドンヒョク）のような悪名高い人物や、身元が確認できない秘密の目撃者へのインタビューに基づいていない。しかし、この文書のデータは、サンプルの不十分さゆえに、依然として批判的に扱われるべきである。
第一に、このサンプルには明らかな地域と性別の偏りがある。報告書によれば、調査参加者の81.8％が女性で、その82.1％が国境地帯の出身者であり、平壌市民はわずか2.7％に過ぎない；
20代が27.9％、30代が26.9％、40代が26.9％、50代以上が17.7％である。
報告書は、2020年以前に脱北した脱北者から収集した情報をもとに編集されているため、新型コロナによって平壌が国境を閉鎖した後の北朝鮮の状況はカバーしていないとしている。ただし、この時期は中央集権化が進み、内閣への従属が進むなど、経済の主導権が強く変化し始めた時期である。
第二に、回答者は何らかの理由で国外に出た人だけでなく、実際に南部に移住することを決めた人たちである。これはすでにかなり特殊なサンプルグループである。というのも、一般的に、南部に移住するということは、北部への反感か、そこに留まることを妨げる状況（たとえば、経済犯罪による刑事訴追のおそれなど）を示しているからである。
最後に、南部に逃れた多くの人のうち、このような詳細なインタビューに応じる人はごく一部である。私たちは他のメディアから、この種の協力は国家情報院からの圧力で行われることが多いこと、あるいは北朝鮮のノーメンクラトゥーラの一員が自分の地位を高めたいと考え、そのためにさまざまなレベルの信憑性のある「ストーリーテリング」を喜んで行うことを知っている。さらに、大韓民国では北朝鮮の体制を称賛することは犯罪行為であり、現保守政権はこの種の行動を無視する傾向はない。
各数値の後に筆者のコメントを加える。
- 2016年から2020年の間に北朝鮮から脱出した脱北者の9％が、金一族の世襲支配者としての地位に否定的な意見を持っていると答えた。2011年から2015年までの脱北者の42.6％がこのような見方をしており、2000年当時は22.7％であった。白頭の血統」による指導に賛成する人々については、2011年から2015年の間にこの考えを表明したのは29.4％に過ぎなかったが、2000年にはこの割合は57.3％であった。
- 金正恩に国の権力を渡すのは間違っていると考える回答者は増加しており、2011年～2015年は47.9％、2016年～2020年は56.3％であった。
- 質問した脱北者の8％が、金正恩の権力掌握は不適切だと思うと答えた。2016年から2020年の間に北朝鮮から脱出した人のうち、約56.3％が指導者としての金正恩を否定的に評価している。この点について報告書は、「『白頭の血統』に基づく指導体制に対する否定的な国民感情が高まっており、この認識は金正恩が権力を握ってから勢いを増したようだ」と結論づけている。
2000年当時、韓国に逃れてきた人々のほとんどは、体制そのものからではなく、経済破綻や飢餓からの脱出を求めていたのだから、これは驚くべきことではない。金正恩政権下で逃亡した人々は、「政治的」脱北者である可能性が高い。加えて、2000年の金大中政権下では、「政権賛美」は現在の保守政権下よりもはるかに寛大に扱われていた。
- 2016～2020年の脱北者の2％が食糧配給を受けなかったと答えたが、50.3％は本職で賃金も食糧配給も受けなかった（2000年以前は33.5％）；
ここで報告書の著者は、北朝鮮では配給カードが国民の主な食料源でなくなって久しく、現在では国家が「国民の面倒を見ている」ことの証と見なされているという事実を無視している。
- 2012年以降に脱北した人々は、収入の68.1％を「非公式」な収入源から得ている；
つまり、脱北者は普通の労働者や従業員ではなく、さまざまなレベルの「ビジネスマン」、あるいは党幹部クラスの若者である。彼らの意見がどの程度、この国の人口の大多数と一致しているかは、非常に議論の余地がある問題であり、以下のデータを分析する際には、この点を考慮に入れる必要がある。
- 約91％が、北朝鮮での生活は市場なしでは成り立たないと確信している；
- 回答者の7％が市場から食料（米とトウモロコシ）を購入したと考えているが、2016年から2020年にかけて脱北した人々の場合、この割合は71.2％であった；
- 脱北者の6％が、朝鮮に住んでいる間はビジネスや起業活動を通じてしかお金を稼ぐことができなかったと答えた。56%は政治権力よりも金銭を優先するとさえ答えた。
専門家の間では、「苦難の行軍」以来、北朝鮮において市場が重要な役割を果たしてきたことは疑いない。しかし、金正日総書記の時代にこの分野の政策が変化していたとすれば、金正恩総書記の時代には、市場はもはや当局の標的にはなっていない。したがって、「市場の影響は医療、教育、交通、情報インフラにまで及んでいる」という記述はほぼ正しい。
2016年から2020年の間に脱出した人の27.1％が自家用車による交通サービスを利用していた（2011年から2015年は17.9％）。
- 2016年から2020年の間に脱出した人の7％が労働者の雇用経験があった（2011年から2015年は12.8％）；
- 回答者の8％（2000年時点では10.7％）が、家屋や土地などの不動産売却の経験があると回答しており、2016年から2020年の間に逃亡した人々のうち、46.2％が家屋の売買経験があった；
- 利子をつけてお金を貸すことが禁止されているにもかかわらず、このような「反社会的行為」は非常に一般的である。4％が、事業や自分の会社を立ち上げることがお金を借りる主な理由であると回答した（2012年以前は48.8％）；
- 2016年から2020年の間に 国有店舗の47.9％、国有レストランの57.5％が、実際には民間の手に渡っていた；
パラレルエコノミーの重要性を示すこれらの数値やその他の追加数値は、筆者自身の資料と概ね一致している。
- 1日3食食べると答えた人の割合は、2000年の32.5％から2016-2020年には91.9％に増加した；
- 1日の電力供給が6時間以下の企業の割合は30.6%から38.6%に増加した。
筆者の見解では、これらが重要な数字である。1日3食を食べる人の数が急増したことは、「平壌の核・ミサイル開発に対する国連の制裁が長期化する中、北朝鮮は慢性的な食糧不足に苦しんでいる」という噂を否定する非常に重要な指標である。平壌をはじめとする国内の建設ブームは、大韓民国の当局者によれば「ある程度は幻想」だという。
- 国の医療制度を利用しない人は19.4％から39.3％に増加し、回答者の約45％が「市場で薬を買わなければならない」と答え、「病院で薬を処方され、無料でもらった」と答えたのはわずか21.3％だった。
2023年には、19歳から34歳までの朝鮮人の41.6％が、医療が必要なときに受診を見送らざるを得なかったことに注目すべきである。
統一研究院が発表した『北朝鮮人権白書』によれば、脱北者は医療を受けるために自分で医者を雇うか、保健官を買収しなければならなかったという。白書はまた、医薬品や医療専門知識が不足しているため、北朝鮮人は「治療」のために麻薬に頼る傾向があり、そのために薬物中毒で死亡するケースもあると述べている。
ただし、統一部の報告書とは異なり、白書の出典は明らかにされていない。
回答者の36.4％が携帯電話サービスを利用しているが、インターネットには接続しておらず、携帯端末でインターネットを利用したことがあると回答したのはわずか2.1％だった。
- 脱北者の6％がインターネットを利用していなかった（2011～2015年は90.4％）。
筆者が何度も書いているように、朝鮮民主主義人民共和国では、情報通信手段としてのインターネットは国家イントラネットにほぼ置き換えられているが、ここでの興味深いポイントは数字に隠されている。韓国統一研究院（KINU）の専門家が作成した報告書『北朝鮮における携帯電話の普及が住民の生活の質に与える影響の分析』によれば、2021年現在、北朝鮮の契約者数は約600万人である。北朝鮮の総人口約2570万人を考慮すると、ほぼ4人に1人（23.1％）が携帯電話を持っていることになる。2017年のユニセフの調査によると、北朝鮮の15歳から49歳までの経済活動人口のうち、この数字は47.9％（男性）、55.7％（女性）と高い。
このように、報告書に引用されている回答者における携帯電話使用者の割合は、全国平均よりも高い： 36.4％対23.1％である。筆者にとっては、これもサンプルが完全に代表的なものではないことの表れである。
- 回答者の大半は、経済活動に積極的に参加するようになった結果、朝鮮民主主義人民共和国における女性の地位が向上したと回答しており（市場における商人の大半は女性である）、40％以上が女性の地位は男性よりも高いか、男性と同じであると回答している。結婚を延期したり離婚したりする女性の割合が増え、北朝鮮の出生率は低下している。
大韓民国は、「体制が日常生活で女性に子育てや伝統衣装の着用を奨励しているため、北朝鮮社会における男女平等はほとんど変わっていない」というフレーズでその意味を曖昧にしようとしているが、これも筆者にとっては重要なデータである。
2016年から2020年にかけて、回答者の83.3％が外国の映画やテレビシリーズを視聴した（2000年以前は8.4％）。このうち71.8％が中国、23.1％が韓国の映画やシリーズを視聴しており、60.7％が外国の映像コンテンツを視聴した後、北朝鮮の現実に対する認識がより否定的になったと回答した；
- 2012年以降、国家の監督管理措置が厳しくなったと答えた回答者は5％（2011年以前は50.7％）；
- 2016年から2020年にかけて、捜索・尾行されたと回答した人は3％（2000年以前は16.4％）；
金正恩が「非社会主義的現象」、特に汚職の撲滅を掲げていることから、国内の締め付けが一定程度強化されていることがわかる。専門家は、一般市民への圧力はやや減少し、党幹部への圧力は増加していると指摘する。したがって、捜索と監視に関するデータは、調査に参加した人々のタイプに関する情報を再び明らかにしている。
結論から言えば、これはプロパガンダの微妙なバージョンであり、多くの場合非常に興味深いデータが、それにもかかわらず偏った形で提示されている。しかし、その背景を理解している専門家であれば、サンプルの特異な性質による歪みを割り引いて、麦と籾殻を分別し、偏りのない方法で報告書の資料を利用することができるが、一般の読者や一般メディアには同じことは言えない。
