最終的な統一から遠ざかる平壌の政策軸足は、単なる温情主義ではなく、尹政権下で強硬化したソウルの路線に後押しされている
Colin Alexander
Asia Times
February 16, 2024
北朝鮮の金正恩委員長は1月の最高人民会議での演説で、韓国との統一はもはや不可能であり、隣国は「主要な敵であり、不変の主敵」であるべきだと述べた。
これは、1950年から1953年の戦争を終結させた休戦協定で半島が分断されて以来、一貫して半島の統一を目指してきた平壌による珍しい外交政策の変更となった。
南に対する平壌の新しい立場は、北側の温情主義の証拠と広く解釈されている。対照的に、南はほとんどの場合、良心的な隣国であり、侵略の脅威の不本意な標的として描かれている。しかし、それほど単純ではない。
北朝鮮の外交政策転換に関しては、南の政治的動向と世論が、控えめではあるが重要な役割を果たす。平壌はまた、半島関係について声明を出す際には、国内要因も考慮しなければならない。
韓国の政治
北との関係は、韓国の政治において最も争いの多い問題のひとつである。政党間の政権交代によって、ソウルの政策が敵対から和解へ、そしてまた敵対へと方向転換することはよくある。より友好的な半島関係への努力は、ソウルでは「太陽政策」として知られている。
韓国の大統領制度では、大統領の任期は5年である。つまり、平壌との関係改善に関心を持つ大統領は、退任までの数年間しか進展させることができない。
継続性が保証されるためには、現職大統領は後任者が同じような考えを持ち、場合によっては下級職や顧問職で外交チームの一員となり、北朝鮮にすでに知られていることが頼みの綱となる。
しかし、こうした状況を作り出すのは難しい。つまり、友好的な時期に南側が合意したことの大半は、些細な、あるいは一時的な橋渡しに過ぎず、北側にとってはかなりの不満である。
例えば、2017年から2022年までの5年間、文在寅（ムン・ジェイン）大統領が在任中、平壌（ピョンヤン）とソウルは関係改善に向けて前進した。これは2018年4月、両首脳が38度線沿いの非武装地帯で会談するという画期的な瞬間につながった。
それぞれの首脳が相手の国に足を踏み入れたのだ。実際、その後の記者会見で金委員長は、メモを見ながら不器用ながらも頭を下げて、朝鮮半島が「ひとつの国」であること、そして統一を望む個人的な願望を語った。文大統領は、さらなる協力について同様の発言をした。
北との対話に向けた文大統領の努力は、平壌から非核化への具体的な約束を見返りに受け取ることなく、彼の反対派から弱腰だと広く批判された。
それが2022年の大統領選挙で彼の民主党が敗北した主な理由のひとつである。批評家たちは、酩酊を誘う違法な自家製酒になぞらえて、文大統領の努力を「密造酒政策」とさえ呼んだ。
つかの間の抱擁 韓国の文在寅大統領（当時）と北朝鮮の金正恩委員長は温かい関係を共有していた。写真 ブルーハウス
北に対する南の態度について言えば、兵器メーカーが世界中で洗練され、十分な資金を提供したロビー活動を行っていることを理解することが重要だ。これらは通常、主要なニュースやソーシャル・メディアのキャンペーン、シンクタンクの報告書を伴っており、経済的利益のために緊張を高めたままにしておくという既得権益を反映している。
文大統領の余波を受け、「国民の力」党の尹锡悦（ユン・ソンニョル）新政権（2022年から現在まで）は北朝鮮に対してより厳しい姿勢をとっている。関係改善の前に「まず非核化」を要求している。ユン氏はまた、北朝鮮の侵略に対処するための韓国の軍事力にも批判的で、技術進歩への支出を増やすことを公約している。
このため、北に対する南の不安定な立場は、その政治体制による進展の制限と並んで、平壌が統一の見込みを絶ったと宣言した一因として、もっと認識されるべきだ。
北の国内問題
北朝鮮は世界で最も軍事化された社会のひとつである。これには2つの理由がある。第一に、盛んな軍隊に何らかの形で生活の基盤を置いている人々の数が多いという点である。そして第二に、軍隊が国民生活の中で占める重要な文化的空間という点である。
北朝鮮軍は国内で広く尊敬され、崇拝されている。国営の主要メディアは軍を批判しないが、例えばミサイル発射実験が失敗した場合はそれを認める。北朝鮮のテレビの夕方の娯楽は、定期的に軍の合唱団や、突撃コースやその他の運動競技に挑戦する軍人の集合体である。
9月9日（1948年の共和国建国記念日）のような祝祭日には、通常、軍事的な華やかさや、2016年9月9日の核爆弾実験の成功のような、実質的な軍事開発のニュースが伴う。
北朝鮮は高度に軍事化された社会である。写真 KCNA via KNS
推定では、北朝鮮のGDPの約20％から25％が軍事費で占められており、大衆文化メディアのコンテンツやページェントの放送を通じて、国家が軍事的威信を製造するためにさらに多くの費用が費やされている。
それに比べ、西欧諸国の多くは平時の軍事費に年間GDPの1％から3％を費やしており、軍事に関するさまざまな見解を受け入れる文化的余地が大きい。
したがって、金正恩が一族の王朝の権力を維持するためには、国内の圧力に直面していることを認識すべきである。彼は断固として行動するように見られなければならないし、祝祭日には注目されるスピーチのために権威ある軍事発表をしなければならない。
これは彼が父親と祖父から受け継いだ状況だ。しかし、彼はそれを変えようとはしていない。
コリン・アレクサンダーはノッティンガム・トレント大学政治コミュニケーション学部上級講師。
