Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
29 March 2024
台湾問題は『New Eastern Outlook』で前回、インド太平洋に出現しつつある2つの新たな影響力の中心、すなわちインドと日本の存在がますます目につくようになってきたという文脈で議論された。インドと日本は特に活発な動きを見せている。
しかし、中国と米国という世界の2大国が、台湾をめぐるゲームの主役であることに変わりはない。前者から見れば、台湾に関係することはすべて中国にしか関係なく、他の誰にも関係ない。ワシントンの公式の立場は、「イエス、しかし...」という公式で表現することができ、3つの主要な要素を持つ： 「第一に、我々は北京の核心である『一つの中国』の原則を認める。第二に、この『原則』を実施する一方的かつ強制的な方法には同意しない。第三に、主要な敵対国がこれらの『方法』を使い続ける場合、我々は介入する権利を留保する。」
言い換えれば、最後の2つの要素は、最初の要素の意義を事実上打ち消している。これが台湾問題全体の内容であり、これらの「構成要素」が台湾関係法という形でワシントンによって策定された1979年末以来、米中両国が演じてきたゲームの内容である。ここ1、2ヶ月の間に、このゲームの主要プレーヤーはともにいくつかの動きを見せたが、そのうちのいくつかは特別な注目とコメントに値するものであった。
中国に関する限り、この「動き」は、台湾問題解決の本質に関する同国指導部の公的レトリックの著しい変化と見るべきである。ほぼすべての専門家が、3月初旬に行われた李強首相の国会（「全国両会」）報告において、「平和的」解決という選択肢がなかったことを指摘している。つい最近まで、この選択肢が最も有力視されていた。「非平和的」な選択肢の可能性も常に言及されてきた。
この「不在」に込められたメッセージについては意見が分かれる。筆者の考えでは、北京が「国民統合の回復」という問題を解決するために、最終的に「非平和的」な選択肢を選んだとは限らない。
日本の読売新聞が、1月13日の総選挙で勝利した台湾の頼清徳新総統との接触を北京が拒否したことを示唆した、というのはもっともらしい。彼は以前、2期続いた民進党の代表として首相、そして副総統を務めていた。民進党は一般に北京から「分離主義組織」と評されている。
どうやら、前任の蔡英文総統が中国で貼られた「台湾分離主義者の指導者」という汚名は、新総統に「継承」されることになりそうだ。いずれにせよ、中国の有力紙『環球時報』はすでに、蔡英文総統の時と同じように、台湾問題における彼の立場を生々しい画像で紹介している。
繰り返すが、北京が台湾との協力を拒否しているわけではない。それどころか、（軍事デモが続いているにもかかわらず）中国指導部が台湾との協力をさまざまな「平和的」側面から拡大する意向であることを示す兆候がますます多くなっている。そして、台湾における北京のパートナーは、総統と民進党を除くほとんどすべての人であることが判明するかもしれない。
同じ読売新聞によれば、そのようなパートナーとは、まず、新国会で最大派閥となった国民党である（そして、ずっと以前からそうであった）。この党の代表が立法院の議長に選出され、国民党の夏立言副主席は、1年前に訪れたばかりの中国へ再び1週間の旅に出た。前回の訪中では、中国共産党中央委員会外交部の代表と会談した。夏立言副主席の新たな訪中は、民進党指導部から批判を浴びている。民進党は以前から国民党の北京に対する「クライアント主義」を非難してきた。
国会の新たなパワーバランスを考えれば、連立政権となる可能性が高い台湾の将来政府と北京が交流する可能性はゼロではない。新政府の樹立は、5月中旬に予定されている頼清徳の総統就任後に行われる可能性が高い。
しかし、台湾の現政権の代表といえども、緊急時など必要な場合には何らかのコンタクトが設けられるだろう。例えば、3月中旬、台湾の支配下にありながら中国福建省の沿岸に近い金門群島付近で、同省の漁民を乗せた小型船が沈没した。本土から台湾側に捜索・救助活動への協力要請があった。共同作業の結果、6人の中国人漁師のうち2人が救助された。
この事件に関して、台湾の現政権トップは、このような協力は初めてではなかったと指摘し、少なくとも遭難者の救助という分野では「中国と台湾」が協力する可能性を示唆した。しかし、このような「共同作業」の参加者を表す言葉には注意したい。
というのも、そのわずか1カ月前にも、同じ島で中国漁船が台湾漁船に追いかけられたことがあったからだ。その結果、漁船は転覆し、2人の漁師が溺死した。しかし結果的に、両者の交流は十分に可能であった。このような特殊な状況においてだけではない。
まず、中華人民共和国は香港とともに台湾の対外貿易の約3分の1を占めており、これは台湾にとって2番目に大きな貿易相手国である日本の3倍である。同じ福建省は、台湾企業にとって特に有利な条件を提供している。半導体生産で世界をリードするTSMCの工場は南京にある。また、2023年のTSMCの外部投資家リストでは、中国が第1位となっている。
つまり、北京は「反逆の省」と多面的な関係を持っており、繰り返すが、さらに発展させるつもりなのだ。しかし、このプロセスにおける台湾のパートナーの中には、新総統の姿はまだ見えない。彼は、中国の主要な敵対国との包括的な関係を、特に防衛分野で発展させるという前任者の路線を継続する可能性が高い。
米国にとって、（蔡英文前総統と同様に）頼清徳新総統は、「イエス、しかし...」という同じ戦略路線を実行する過程において、台湾問題で重要なカウンターパートの役割を果たすことになる。その「イエス」の要素は、高い確率で単なる虚構となるだろう。さらに近年、アメリカの政策コミュニティのタカ派は、「イエス、しかし...」方式を完全に放棄するよう求めている。言い換えれば、「戦略的曖昧性」から「戦略的確実性」へと決定的に移行すること、つまり台湾との関係に通常の国家間形式を与えることである。
この点で、今度の頼清徳新総統の就任式への米国の参加の事実とその性質は、示唆的であるかもしれない。行政府の代表が出席するかどうかはまだ不明だ。これは中国指導部への直接的な挑戦であり、上記の方式における「イエス」の重要性を低下させ、「しかし...」の重要性を増加させるという長年のプロセスを混乱させるだろう。また、北京との「管理された競争」というワシントンの全体的な戦略も危うくなるだろう。良くも悪くも、米中関係は当分の間、一定の「良識の範囲」内に保たれる。
他方、ナンシー・ペロシ前下院議長を始めとするアメリカ議会の議員たちは、なぜかこの点に関しては寛容である。台湾に議員代表団が到着しない月はなく、現職の蔡英文総統はいつも歓迎している。
そして、より異端な議員の中には、すでに新総統の就任式に出席する意向を表明している者もいる。例えば、3月上旬の『台北タイムズ』（フランス通信社引用）は、上院の共和党リーダーであるマイケル・マッコール氏のそのような計画を報じている。次期アメリカ選挙で共和党が勝利する可能性が高いことを考えると、これは特に重要なことである。
全体として、この式典は台湾問題、そして世界をリードする2つの大国間の関係全般の発展という点で、有益なものとなることが約束されている。
