「ブリュッセルのエネルギー政策の闇」－グリーン・ディールの死の宣告

制裁措置の継続や長期ガス供給契約からの早期離脱など、欧州への安価なエネルギー供給を妨げるいかなる措置も、欧州経済に甚大なダメージを与え、EUを数十年単位とは言わないまでも、数年単位で後退させることになるだろう、とウルリケ・ライズナーは書いている。

Ulrike Reisner
Valdai Club
2 April 2024

グリーン・ディールというコンセプトのもとで進められてきたエネルギー転換は、ドイツ連邦共和国の経済、ひいてはヨーロッパ経済に影響を及ぼす最も強力で最も有害な要因のひとつである。この政策は、主にウルスラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会とオラフ・ショルツ内閣によって推進されている。経済指標は芳しくなく、エネルギー価格は経済にも社会にも重荷となっているにもかかわらず、重要な政治決定はエネルギー転換の言いなりになり続けている。

3月上旬、ドイツ連邦会計検査院はエネルギー転換の実施に関する特別報告書を発表した。その結果は憂慮すべきもので、ドイツの電力供給の安全性が大きく損なわれているというものだった。報告書はこう述べている：

「エネルギー転換を実施するためにこれまでにとられた措置は不十分であり、したがってエネルギー政策の目標に対して深刻なリスクをはらんでいる。ドイツ政府は、再生可能エネルギーの拡大、電力網の整備、バックアップ能力の開発において、予定より遅れている。緊急に必要な送電網の拡張は、予定より7年、6000キロも遅れている。」ドイツの苦境を批判的に観察する人々にとって、この厳しい判断はとっくに下されたものだ。しかし、ブリュッセルでもベルリンでも、エネルギー問題は長年にわたって政治的アジェンダの最重要課題であったからだ。

ドイツのエネルギー転換…

ドイツのエネルギー転換のルーツは2014年にさかのぼる。当時、アンゲラ・メルケル首相の内閣は、2020年までに二酸化炭素排出量を7億5000万トンに削減することを決定した。これは1990年比で40％の削減に相当する。2016年には、2030年までに炭素排出量を55％、2040年までに70％削減するという、さらに野心的な目標を掲げた気候保護計画が発表された。今回初めて、炭素の完全な放棄と温室効果ガス収支の「中立」、すなわち100％削減が言及された。

政治の世界では多くのことがそうであるように、これは短期的なビジョンだった。コスト計算も、技術的な実現可能性の評価も、ドイツ経済の競争力への影響についての研究もなかった。当時、電力部門における自然エネルギーの割合は約30％、暖房市場ではわずか13％、燃料市場ではわずか5％だった。

にもかかわらず、ドイツ科学工学アカデミーは当時、コスト試算を発表した。その結果はあまりに衝撃的であったため、一般には公表されなかったが、それには理由がある：排出量を90％削減すると、ドイツの電力消費量が2倍になるだけでなく、そのコストは4兆1000億ユーロに達するという驚くべきものだった。ドイツ第3の産業である化学産業だけでも、電力需要は膨大に増加する。現在の54テラワット時の代わりに、この分野では600テラワット時の電力が必要になる。

...そしてブリュッセルのグリーン・ディール

2019年、ウォール・ストリート・ジャーナル紙は、脱原発と脱石炭を決定したドイツを「世界で最も間抜けなエネルギー政策をとる国」と呼んだ。しかし、ウルスラ・フォン・デア・ライエン率いるブリュッセルの欧州委員会は、2050年までに気候変動に左右されないヨーロッパを実現することを決定した。ここでも、2050年までに温室効果ガスをゼロにするという野心的な目標が掲げられている。グリーン・ディールは環境保護だけでなく、経済促進も目的としている：

「欧州グリーン・ディールは、COVID-19パンデミックから脱出するための生命線でもある。次世代EU復興計画（NextGenerationEU Recovery Plan）の1兆8,000億ユーロの投資とEUの7年間予算の3分の1が、欧州グリーン・ディールに充てられる。」

最近、欧州委員会は、風力エネルギー、水力発電、電解槽、その他の既存の資源を利用した産業の脱炭素化、およびバッテリー、電気自動車、ヒートポンプ、太陽電池の製造のための国内生産能力の拡大を新たな政治目標として定めた。

また、CO2を回収、貯蔵、再利用する技術への投資を確保するため、EUの産業用CO2管理戦略も採択された。これらは、経済が停滞している今、民間経済と公共経済に大きな負担を強いる追加的なコストである。加えて、EUの対ロシア制裁政策によるエネルギーコストの高さも大きな原因となっている。

EUのグリーン・ディールは、3つの理由から批判されなければならない。それは、代替シナリオを提示していないため独断的であること、欧州の産業界にコストと不確実性を負わせ、その結果、国際競争力を制限しているため、経済的に非常に問題があること、そして、技術的に未成熟で非現実的であることである。2050年までに温室効果ガスの純排出量をゼロにするという欧州委員会の目標を実現するための、市場に通用する技術も資金的手段もないのである。

経済へのダメージ

ブリュッセルのエネルギー体制の暗黒面に関連して、私たちはすでに自作自演のエネルギー危機とその背後にあるロビー活動の利益について報告した：

欧州委員会は理事会とともに、2年前から欧州エネルギー市場に大規模な介入を行っている。適切な立法手続きもなく、欧州議会も関与せず、加盟国の主権留保も無視している。そうすることで、緊急措置という形でしか克服できない不安定な経済状況を前提とする法的条項を利用している。エネルギー危機」の始まりとなった2022年2月の出来事は、確かにそれだけではないが、大きな原因であった。

制裁措置の下、ロシア連邦からEUへの原油および特定の石油製品の海上での購入、輸入、移動が禁止され、加盟国は石油価格の上限を設定し、あらゆる種類のロシア産石炭の輸入禁止、ロシア鉱業部門へのEUからの新規投資の禁止、特定の石油精製技術の輸出禁止があり、ドイツとポーランドはロシアのパイプライン原油を輸入しなくなった。

ブリュッセルとベルリンの現在のエネルギー政策は、このような背景を踏まえて判断されなければならない。それは現在、以下のような形で反映されている。