日中韓サミットが自由貿易を賛美する一方で、米国はアジア3大国すべてに対して保護主義的な障壁を築く
William Pesek
Asia Times
May 29, 2024
今週の日中韓首脳会談で最も重要なことは、それが開催されたことだ。
中国の李強首相、日本の岸田文雄首相、韓国のユン・ソンニョル大統領が、2019年以来、それぞれの政府を隔てている争点の数々を脇に追いやったことは、ほとんど問題ではない。それは、北朝鮮、台湾、輸出規制などだ。
また、両首脳が自由貿易協定、サプライチェーンの保護、高齢化への対応、感染症への協力といった漠然とした話題に集中することを選んだことも問題ではない。重要なのは、北京、東京、ソウルが話し合っているということだ。
もちろん、話し合いだけでは済まないだろう。
ユーラシア・グループの東アジア・アナリスト、ジェレミー・チャンは、「共通の経済的利益は依然として三国間の協力を支えるバラストであるが、北朝鮮、台湾、南シナ海に関連する地域の安全保障をめぐる不一致の拡大、さらには米中競争の激化は、三国間の経済協力の緊密化を阻むだろう」と語る。
とはいえ、首脳会談の時期が最も気になるところだろう。
ジョー・バイデンについて多くの憶測が飛び交っている。この会談は、バイデンが岸田やユンとの首脳会談をきっかけに実現したと多くの人が考えている。中国の習近平指導者がキャッチアップしているという暗黙の認識である。
しかし、もし本当に日本と韓国がバイデンの貿易関税に反応しているとしたらどうだろう？そして、バイデンがこの地域のトップ経済エンジンに超強硬な歯止めをかけることで、アジアのNo.2とNo.4の経済が巻き添えを食うのではないかという懸念が高まっているとしたら？
月曜日のソウル・サミットで、李は岸田とユンに「保護主義」を拒否し、自由貿易を目指すよう求めた。李首相は、経済貿易問題を「政治ゲームや安全保障問題」にすり替えることに反対すべきだと強調した。
共同声明の中で、3首脳は日中韓首脳会談や閣僚会合を定期的に開催し、協力を「制度化」することで合意した。各首脳は、「公正で包括的、かつ高品質で互恵的」な貿易を擁護する自由貿易協定に向けた「交渉の加速化」に向けた今後の交流に署名した。
東京にある国際基督教大学のスティーブン・ナギー教授は、今週の会談は「具体的なイニシアチブ」とは呼べないものの、不安定な関係を安定させることに成功する可能性があると指摘する。
中国国際問題研究所の劉清副所長は、アジアが 「平和と発展の礎石」となるよう、サミットは 「未来への希望」を打ち出したと語る。
しかし岸田外相は、南シナ海での緊張の高まりについて中国政府高官に「深刻な懸念」を表明した。ユン氏は、「今年、国連安全保障理事会のメンバーとして共に活動する私たち3カ国が、世界的な複合危機と地政学的紛争に直面した際、知恵と力を結集し、国際社会の平和と繁栄に貢献することを望む 」と述べた。
アクサ・インベストメント・マネージャーズのエコノミスト、エイダン・ヤオは、「貿易摩擦の激化 」が長引けば長引くほど、「競争は下降に向かう 」と言う。
それでも、アメリカはアジアで深刻な関係構築をしなければならない。ナレンドラ・モディ率いるインドが米国のプレイブックを読まなくなったことで、ワシントンが多くのチップを置いた当初の「クワッド」協定は色あせた。2017年から2021年にかけてのドナルド・トランプの時代も、アジアにおけるワシントンの評判に計り知れないダメージを与えた。
トランプ2.0ホワイトハウスの恐怖が、岸田とユンをヘッジさせているようだ。すでにトランプ大統領は、すべての中国製品に60％の関税をかけると脅している。彼はまた、中国の「最恵国待遇」を撤回するつもりだとも言っている。
一方のバイデンは、中国製電気自動車への課税を4倍の100％に引き上げたばかりだ。また、先進的なバッテリー、太陽電池、医療機器、建設用クレーン、アルミニウム、鉄鋼に対する関税も引き上げた。
トランプが2期目を奪われたとしても、バイデン2.0が必ずしもピクニックではないことをアジアに思い起こさせている。これらのことから、岸田とユンは11月5日の選挙後に遭遇するであろう保護主義的なアメリカ経済に気を引き締めているのかもしれない。
しかしバイデンにとって重要なのは、ワシントンの中国政策がこの地域で最も重要な同盟国に及ぼす影響を抑えることだ。
例えば韓国は、半導体が最大の収入源である。中国は世界最大の半導体市場であり、韓国にとっても最大の貿易相手国である。(韓国の対米輸出は今年3月、対中輸出をわずかに上回った）。
チップ大手のサムスン電子やSKハイニックスなどの売上不足が証明しているように、米国の最重要同盟国であることは非常に高くつく。
韓国は、バイデンがEVに対する7500米ドルの税額控除を北米で組み立てられたものに限るという法律に署名したことで、いまだに動揺している。韓国でEVを製造し輸出する現代自動車や起亜自動車は、この法律によって生活が苦しくなった。
バイデンは、アメリカの世界的な製造業大国としての役割を回復させることを最優先している。その計画とは、「より多くのものをここで製造する」というものだ。バイデンは「バイ・アメリカ」産業政策を倍加させ、貿易に熱心なソウルや東京の同盟国をますます窮地に追い込んでいる。
しかし、太字の行間には何かが書かれている： ワシントンはアジアの民主主義国家が自国に追随することを期待しているのだ。韓国が中国への先端技術投資を増やしたら、アメリカは怒るだろうか？
結局のところ、バイデンの最優先事項は、雇用を創出し競争力を高めるためにアメリカの半導体製造業のプレゼンスを高めることである。しかし、東京の岸田チームは、ワシントンと北京のどちらか、あるいは両方を疎外することなく、東京の「戦略的均衡」を綱渡りすることができるだろうか？中国がアメリカの選挙の争点となる中で、そんなことが可能なのだろうか。
おそらくバイデンは、サムスンとSKハイニックスに対米投資を増やすよう働きかけるだろう。2022年5月、現代自動車は2025年までに米国に100億ドルを投資すると約束し、韓国企業の同業他社を追い上げた。チーム・バイデンは、この他にもまだまだあることを知っている。
このような貿易の混乱の中、米中離反の噂はかなり誇張されている。ほとんどの指標では、2大経済大国間の双方向貿易は、緊張の高まりにもかかわらず、2022年以降急増している。
しかし米国の政策は、ソウルや東京の政府高官を反発させる危険性がある。バイデンのCHIPS法、科学法、インフレ法は、アジアのハイテク企業の多くをコンプライアンスの煉獄に突き落とした。現状では、CEOも規制当局も同様に、先端半導体工場の建設計画がワシントンの新たなレッドラインに抵触しないようにするのに苦労している。
例えばサムスンの幹部は、西安や無錫のSKハイニックスでの生産を削減しなければならないのだろうか？首脳陣は、韓国の技術が中国のレーザー、武器、防空システム、監視ツールに、おそらく知らず知らずのうちに入り込んでいたらどうしようかと、常に猜疑心を抱いている。
バイデンのホワイトハウスは、鈍い力の関税をかけるよりも、革新的な筋肉をつけ、自国の生産性を向上させることに重点を置き、中国のタイヤの空気を抜くことにはあまり重点を置かないかもしれない。確かに、バイデンのCHIPS法は、国内の研究開発を促進するために約3000億ドルを投じたもので、良いスタートだった。
重要なのは、トランプ政権時代からの根本的な転換を示したことだ。トランプは世界貿易に巨大な手榴弾を投げ込み、35兆ドルの国家債務への道を加速させる1.7兆ドルの減税に署名した。
その間、トランプは国内の生産能力を向上させるようなことはほとんどしなかった。もしトランプが技術革新と生産性を高めていれば、新型コロナ以降、米国のインフレ率が40年ぶりの高水準に急上昇することはなかったかもしれない。
一方、習近平の共産党は、半導体、EV、先進バッテリー、再生可能エネルギー技術、人工知能、ロボット工学、バイオテクノロジー、航空、グリーンインフラ、高速鉄道の未来をリードするために数兆ドルを投資している。
イノベーションと生産性への投資を拡大することで、アメリカは新たな富を生み出し、経済のパイを拡大することができる。アジアにおけるアメリカの経済的足跡を大幅に拡大し、エレクトロニクス、自動車、エンターテインメントの輸出需要を高めることができる。
結局のところ、バイデンもトランプも中国封じ込めはうまくいかないだろう。1990年代後半以降、ワシントンは自由市場経済学者アダム・スミスよりも、外交官ジョージ・ケナンのプレイブックを読んできた。数十年前、ケナンは封じ込めによってソ連の膨張を遅らせることを提唱した。今日では、中国を抑制することに焦点が当てられている。
北京、東京、ソウルの3つの経済圏が世界のGDPの約25％を生み出していることを考えれば、この3つの経済圏が再び話し合うのは壮大なことだ。
間違いなく、過去から現在に至る紛争は、貿易に関する有意義な合意への障害であり続けるだろう。米国と中国の戦略的競争が世界経済の仕組みを変えつつあることも、そのひとつだ。
しかし、岸田とユンが李と仲良くするタイミングをバイデンが見逃すはずはない。貿易に関してトランプ路線を行くことは、最終的に日本と韓国を自由貿易を推進する中国の軌道に追いやることになるかもしれない。
