Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
2023年2月16日
2月8日から10日間、台湾の主要野党である国民党の代表団が中国を訪問したが、これはNew Eastern Outlookが前回、「グローバル・グレート・ゲーム」の現段階における最も危険な問題をめぐる状況を検証して以来、最も注目すべき出来事であったと言える。
台湾人ゲストの「大陸」での滞在期間が異常に長く、様々なタイプの出来事が起きていることが、この出来事の珍しさを証明している。2月10日、王洪寧（現中国共産党中央委員会政治局常務委員7人のうちの1人）が訪台団を率いる国民党の夏杜夫副主席を迎えたことは、ホスト側の特別な配慮を示している。
また、これが儀礼的、象徴的な会談であるとすれば、前日の夏氏と国務院台湾事務弁公室主任の宋濤氏との会談は、極めてビジネスライクなものであった。そこで、両者の人物像について簡単に触れておこう。
夏氏は英国の名門大学で学んだ経験豊富な外交官である。国民党政権末期（2009～2016年）には外務副大臣などを務めた。入手した情報によると、国際関係システムにおける台湾の現在の位置という重要な問題に対する夏氏の見解は、2016年から政権を担っている民進党の見解と、実際の内容よりも公のレトリックで異なるだけである。
夏氏の最近の交渉相手である宋濤氏もベテランの外交官である。前任の2015年に中共中央委員会国際部長に就任するまでは、外務省の要職を務め、特に駐フィリピン大使を務めていた。今、インド太平洋地域で展開されている、世界有数の両大国の参加が決定的になった複雑なゲームにおいて、その国の存在意義は高まっている。
宋濤が台湾事務弁公室主任に就任したのは、昨年末、台湾の指導部が抜本的に改革されたプロセスの一環であった。その2ヶ月前に開催された中国共産党第20回大会の主要な成果の一つである。
つまり、2月9日、与党の中国共産党と、1年後に台湾で政権復帰を期待する国民党の、決してマイナーではない機能者たちが、北京で交渉のテーブルについたのである。北京での両会談の参加者に共通していたのは、「この目標を達成したい」ということであった。
しかし、国民党にとっては、1年後の総選挙の結果をめぐる党派間の争いの中で、台湾の有権者に「売り込む」ことができるような会談が行われたことである。台湾人は、中国にとって重要な外交問題を自国の領土で「非平和的に」解決することには関心がない。
しかし、一般の台湾人は、中国指導部が示唆するような形式での解決を望んでいないようだ。前者は、大陸との貿易、経済、観光などの関係を維持することで、大陸の行政管理に服さずに大きなメリットを享受できる現状（国民党時代に確立されたものであることに留意されたい）を維持することに全く満足しているのである。台湾が国際関係の本格的な主体・客体でないことは、現在の快適な存続のためには、かなり軽視してもよい、取るに足らない抽象的なものと見なされているようである。
国民党が大陸の主張に対して「プル・プッシュ」戦略をとるのは、このような感情を考慮してのことである。この間、台湾の馬英九総統は「一つの中国」の尊重を公言しながら（今回の訪問でも確認済み）、北京の「言葉から行動へ」という見え透いた示唆には頑として気づかなかった。「貿易・経済関係をさらに発展させ、政治は後回しでいい。」
当時と同様、国民党は今日も、ワシントンおよび米国の主要な同盟国との関係を包括的に発展させることを提唱している。ヨーロッパとアジアの両方である。昨年、国民党の代表団は少なくとも2回、他の政党の代表と一緒に、また別々に米国を訪問している。2022年6月の訪米の際、現党首のエリック・チューは公開イベントで、「国民党の親米的立場は、党創設以来一度も変わっていない」と、リスナーに保証した。
しかし、国民党のこのような位置づけの動機は、党首によって 「地域の平和を維持する必要性 」として正当化された。しかし、米国では、台湾との包括的（防衛を含む）関係の発展を最も急進的に主張する人々が、同じ必要性に言及している。
今年2月6日、国民党代表を中心とする台湾の国会議員団がロンドンを訪れ、2019年に設立される地域連合CPTPP（環太平洋パートナーシップに関する包括的および進歩的協定）の一部とする計画について英国の支持を求めた。この協定は、1年前に11の締約国によって署名された。英国自身はこの連合に参加するための最終段階に入っている。
ただし、2021年秋に中国を代表してCPTPPへの参加申請が送られたことに注意してほしい。つまり、今のところ北京は、台湾がこの連合に参加するための正式な障害も作れていないのである。
現在、台湾を統治する民進党の反抗的な政策がなければ、その理由は全くない。民進党の代表である蔡英文総統は、過去に政府の要職に就いていた人物を米国から訪問させることを日常的に行っている。最近の訪問者は、ポール・ウォルフォウィッツ元国防副長官（米国では「タカ派」と定義されている）、フィリップ・デイビス元インド太平洋軍司令官とハリー・ハリス元軍司令官などであった。彼らが台湾総統との会談で何を話したかは明らかである。その内容は、台湾海峡の「平和化」問題の解決に何ら寄与していないことだけは確かである。ちなみに、後者は国民党代表団の訪中の目的の一つとして掲げられていたものである。
しかし、上記の人々は「引退」している。つまり、彼らの言うことはすべて、ワシントンの一般的な公式政策、特に台湾問題とは形式的に無関係なのである。しかし、ケビン・マッカーシー新下院議長が前任のナンシー・ペロシ氏の「効果」を再現すれば、北京からの見方は大きく変わるだろう。マッカーシー新議長自身、最近、そのような意図を何度も口にしている。その実行は、台湾問題の変容の主要因である米中関係全体における一定の均衡からの乖離の度合いを強めるだけだろう。
一方、悪名高い「中国気球事件」は、この逸脱に大きく寄与している。この事件は、ワシントンにおいて、ブリンケン国務長官の訪中を中止させる口実となった。米空軍が気球を撃墜したことで、北京は予定されていた国防相会談を中止することになった。
一方、イエレン財務長官が北京を訪問し、劉鶴副首相との交渉を継続する計画（ただし、一般論として述べたもの）があり、1月18日にスイスで行われたが、中国はこれに好意的な反応を示している。
最後に、民進党は、大陸との関係におけるデタントの推進者として非常に有望な（同じ選挙闘争の観点から）国民党に完全に降伏することを望んでいないことに留意してほしい。そのために、第一に、中国共産党との関係において、ライバル政党を一般的に、特にその位置づけを特徴づけるために、あらゆる種類の悪い言葉が使われている（例えば、「顧客主義」など）。
第二に、大陸との関係を悪化させるだけの政治勢力というイメージを払拭しようとすることである。特に、蔡英文の新年の辞では、一定の調整を望む言葉があった。二国間航空便の再開（これまで新型コロナによる制限を口実に中断していた）、中国沿岸に直接隣接しながら台北が管理する島々へのフェリー運航を歓迎した。
すでに始まっている選挙戦で台湾の主要政党が繰り広げている「大陸との関係改善の支持者」のイメージをめぐる争いが、その結果にどのような影響を及ぼすかは未知数である。
一方、後者は台湾問題の展開を占う上で極めて重要な意味を持つ可能性がある。
