中国高官、中国と米国は「コンセンサスを深め、協力を拡大する」時だと語る
Jeff Pao
Asia Times
August 30, 2023
中国は、過去3ヶ月間の3回のハイレベル公式会談でワシントンに輸出禁止を解除させることに失敗した後、ダメージコントロールに重点を置くことで、対米チップ戦争における戦略を変更した。
ジーナ・ライモンド米商務長官は水曜日に4日間の中国訪問を終えた。彼女の訪中は、6月にアントニー・ブリンケン国務長官が、7月に財務長官がそれぞれ北京を訪問した後に行われた。
ライモンド長官と中国の王文涛商務相が月曜日に北京で4時間の会談を行った後、どちらかが輸出禁止を解除したり、相手に対する追加関税を引き下げたりする兆しはない。
しかし、貿易紛争における意見の相違にもかかわらず、両者は、貿易・投資問題の解決策を模索するため、政府高官と民間企業の代表による新しい商業問題作業部会を設置することで合意した。同作業部会は次官級で年2回開催され、2024年初めに米国が初会合を主催する。
両国はまた、輸出管理執行情報交換プラットフォームを立ち上げた。第1回次官補級会合は火曜日に北京で開催された。そのほか、少なくとも年に1回、閣僚レベルの直接会談が開催され、商業・経済問題が話し合われる。
一部のオブザーバーによれば、貿易紛争を処理する新たなメカニズムが確立されたことで、中国とアメリカが協力を拡大する余地が増えたようだ。
「中国とアメリカの経済・貿易関係は相互利益、ウィンウィンの関係にある」と、中国の李強首相は火曜日の会談でライモンド首相に語った。
経済・貿易問題を政治化し、安全保障の概念を拡大解釈することは、二国間関係と相互信頼に深刻な影響を与えるだけでなく、両国の企業や国民の利益を損ない、世界経済にも悲惨な影響を与えると李首相は述べた。
ライモンド氏は、中国とアメリカは気候変動、人工知能、フェンタニル問題など、世界的な関心事を解決するために協力すべきだと述べた。
これに先立ち、ライモンドは同日、何立峰副首相、胡和平文化相と会談した。
ライモンド首相は、中国とアメリカの「コンセンサスを深め、協力を拡大する」ために、新たな積極的な努力をする用意があると述べた。
また、両国は来年前半に中国で観光サミットを開催することで合意した。
米国のタカ派
2022年8月、バイデン政権は米国の半導体部門を強化するために「CHIPS・科学法（CHIPS and Science Act）」を施行した。10月には、中国が米国のハイエンド・チップやチップ製造装置を入手するのを防ぐためのチップ輸出規制を発表した。
過去1年間、インテル、クアルコム、エヌビディアを含む米国の大手チップメーカーは、米国政府のチップ輸出禁止は彼らの収入に打撃を与えるだけでなく、中国が独自のチップを開発・製造することを後押しすると述べてきた。
中国のコメンテーターによると、バイデン政権が短期的にチップ輸出禁止措置を解除する可能性は低いという。彼らは、新たに設立された作業部会は、米国の抑制が中国に与える悪影響を抑えるのに役立つと述べた。
中国国際経済交流センター（CCIEE）のアメリカ・ヨーロッパ研究所副所長であるチャン・モナン氏は、中国中央テレビのインタビューに対し、「対話は、相違の管理・統制に資するものであり、経済・貿易問題における対立や国家安全保障の過度な一般化を回避するのに役立つ」と語った。
新たな情報交換プラットフォームは、被害国（中国）への影響を検証し、輸出管理執行の透明性を高め、管理可能なレベルでリスクを制限するのに役立つ、と張氏は語った。このプラットフォームは、長期的には中国の産業安全保障にとって有益である、と彼女は述べた。
中国国際問題研究院国際戦略研究部副部長の蘇暁輝氏は、アメリカの反中政策によって、多くのアメリカ企業が追加コストや収益の減少に苦しんでいると述べた。
蘇氏は、中国と対話することによって、これらの米国企業は、彼らのメッセージが米国でより大きな影響を作成し、最終的にワシントンの決定を変更することができます願っていると述べた。新しい作業部会はこの目的を果たすことができると彼女は言った。
しかし彼女は、アメリカ議会からの圧力は、北京とワシントン間の協議に影響を与え続けるだろうと警告した。
国家安全保障問題
8月16日、インテル社は、中米間の政治的緊張が高まる中、中国が取引にゴーサインを出せなかったため、イスラエルのチップメーカーであるタワー・セミコンダクターの54億米ドルの買収を白紙に戻したと発表した。(中国は、インテルが中国からの収益額の法的基準を満たしているため、規制管轄のテーブルにつくことができた)。
買収をキャンセルする前、インテルのパトリック・ゲルジンガーCEOは7月にこの件で中国を訪問したが、何も達成できなかった。
月曜日に王氏と会談した際、ライモンド氏は、インテルの取引の失敗と、中国が「国家安全保障」のリスクを理由にマイクロンのチップを重要なインフラで使用することを禁止したことへの懸念を表明した。同時に彼女は、アメリカは中国に対する技術規制を緩めるつもりはないと述べた。
「国家安全保障の問題では、妥協や交渉の余地はありません。おっしゃるように、我々の貿易・投資関係の大部分は、国家安全保障に関わるものではありませんし、この点で、我々は、お互いの利益になる分野での貿易・投資を促進することを約束します」と王副首相は語った。
また、市場のルールや公正な競争の原則に反する一方的で保護主義的な措置は、グローバルな産業とサプライチェーンの安全と安定を乱すだけであると述べた。
米国は中国とのデカップリングを求めるつもりはないと繰り返しているのだから、その言葉を行動に移すべきだ、と同氏は述べた。
差別的な補助金
北京は、ライモンド-王会談を「理性的、率直、建設的」と評した。
王氏は、中国の輸出品に対する301条関税、半導体政策、投資制限、差別的補助金、中国企業を標的にした制裁など、米国の慣行に対する深刻な懸念を表明した。
中国は5月、世界貿易機関（WTO）に対し、米国の「差別的補助金」を監視するよう求めた。米国はグリーン企業には補助金を支給するが、電気自動車では「懸念される外国企業」のバッテリーを使用する企業を除外していると批判した。
また、米国のCHIPS・科学法が、米国の補助金を受けたチップメーカーが中国での生産ラインを拡大することを10年間禁止していることにも不満を示した。
ライモンド氏は、米国政府によるチップとクリーンエネルギー分野への投資は、中国の経済発展を妨げるためのものではないと主張した。
「バイデン大統領のリーダーシップの下、米国は現在、インフラ、人材、製造、サプライチェーンへの歴史的な投資を行っている。投資はバイデン大統領の戦略の中核であり、今後も継続されるでしょう。それは、我々のサプライチェーンにおけるリスクを軽減し、我が国とインフラを強化し、雇用を創出することを意図している。」
「強い中国経済は良いことだと信じています。ルールに従って行動する中国経済の成長は、私たち双方の利益につながります。とはいえ、私たちは公平な競争条件を確保しなければならず、労働者を守るために必要なことは常に行っていくつもりです。」
