Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
15 November 2023
オーストラリアのアンソニー・アルバニージー首相が今年、10月下旬から11月上旬にかけて1週間違いで行った2回の外国訪問は、現在のグレート・ワールド・ゲームの状況に照らして分析されるべきである。この観点からすれば、この訪問は実に驚くべき、二重の相互関連事業である。
そもそも、今回の訪問国はその主要参加国であるアメリカ（10月23日～26日）と中華人民共和国（11月4日～7日）であるため、両国の複雑な相互作用が現在、ゲームテーブルの中心にある。多かれ少なかれ、他のすべての参加者はこれらの関係の進展を追跡し、彼らが憤りを感じている間に「誤って傷つく」ことを避けなければならない。そして成功すれば、「巨人の戦い」から利益を得ることができる。危険な仕事だが、誰かが一攫千金を狙うかもしれない。
繰り返すが、他の誰もが同じことをしている。プロパガンダの陳腐なデマゴーグの病的な想像力の中にしか長い間存在しなかった、悪名高い「集団的西側」を形成しているアメリカの同盟国も含まれる。米国に最も近く、最も重要な同盟国である日本や欧州諸国は、最近の外交政策展開でこのことを実証している。
オーストラリアも例外ではない。先に述べた首相の外遊について解説する前に、キャンベラの外交政策スタンスが過去10年から15年の間にどのように変化してきたかを簡単に調べておくとよいだろう。一般的に言って、オーストラリアの「一般（外交）路線」は、国際情勢が大きく変化するのとほぼ時を同じくして変化してきた。
今世紀に入ってから数十年間、ズビグニュー・ブレジンスキーとヘンリー・アルフレッド・キッシンジャーが提唱した、すでに第二のグローバル・パワーとしての地位を確立していた米国と中国がG2を形成する可能性があるという考え方は、まだ現実的なものだった。こうした観点から、当時のケビン・ラッド労働党党首率いるオーストラリア政府にとって、米国との関係を断ち切ることなく中国との関係を構築することは理にかなっていた。まず貿易の分野で。オーストラリアの繁栄の基本的な柱のひとつは、対外貿易、つまり必要とされる「天然」資源を海外に売り込むことだと簡単に言うことができる。しかし、それは「サービス業」ではなく、「経済」の主要な要素のひとつであることがわかった。10年以上にわたり、中国はオーストラリアの原材料の主要な購入者である。
2013年に与党政治グループが「中道左派」から「中道右派」に所属を変更した後の最初の1年間、北京との前向きで建設的な関係を維持するためのキャンベラのアプローチに大きな変化はなかった。これは、中道右派の前首相スコット・モリソンが、中国とオーストラリアとの関係を劇的に悪化させた唯一の原因であるとして、多くの非難を浴びていたことに照らしても特筆に値する。
2018年8月まで財務大臣だった彼は、2016年に政府代表団が訪中した際、中国との関係の将来について「ナイチンゲール」のように歌った。一般的に言って、2018年8月にスコット・モリソンが首相に就任してからの1年間は、中国に対して特に不利なことは見られなかった。
しかし、2019年から2020年にかけて、世界政治劇場の舞台裏で「何かが起こった。」まるで目に見えない人物が、世界的な政治的動きの「コントロールパネル」のトグルスイッチを入れたかのように見える。そしてそれは始まった：スクリパル人事件、新型コロナのパンデミックとそれに対する中国の挑発疑惑、インドと中国の国境事件、中国（とロシア）との経済戦争。最終的には、ウクライナや中東での武力紛争（朝鮮半島、台湾、東南アジアが注目されている）。さらに、最大の国際ガス輸送パイプラインの1つに対する明らかな妨害行為も加わっている。
どうやら、スコット・モリソンはこれらすべてを「フェッチ」の命令と受け止め、短期間（2020年春の約2週間）、「新型コロナパンデミック」に関する北京に対する非難でワシントンに先んじたようだ。スコット・モリソンが公の場でのレトリックからこうしたフィリピックを急速に放棄したとはいえ、オーストラリア政府のトップとしての彼の最後の2年間は、いくつかのあからさまな反中行動によって特徴付けられた。AUKUSの軍事的・政治的三重構造の構築への関与は、その中でも最も注目すべきものだった。
この作戦の第一の原動力は、アングロサクソンの「兄貴分」2人が、必要なインフラとともに、オーストラリアのための新型潜水艦建造の契約をフランスから奪おうとしたことだった。「後輩」には、おおよそ次のようなことが裏の連絡ルートを通じて伝えられていたようだ： 彼らは豊かな僻地で理性を失っている。新型潜水艦を建造できるよう、カエル男たちに600億ドルを与えろ。あなた方の「中国」マネーを私たちに渡して、あなた方にとってより良いものにしてください。
一般的に言って、これが2022年5月に就任したアンソニー・アルバニージーが現在統治する「中道左派」の政治的遺産である。しかし、彼らが最後に政権を担ってから10年の間に世界の政治情勢は大きく変化し、オーストラリアの外交政策の軌跡を「以前のように」戻すことは今や考えられない。このことは、前述のアンソニー・アルバニージーとジョー・バイデンが参加したサミットの数々が特に示している。
オーストラリア首相が最近中国を訪問したのは、先に述べた2016年の国賓訪問以来である。アンソニー・アルバニージーが首都以外も訪問するという注目すべき決断をしたにもかかわらず、この4日間の中国ツアーが行われたという事実そのものが、二国間関係のシステムから不必要な（「苛立たしい」）瞬間を排除したいという国の現指導部の願望を物語っている。
それにもかかわらず、キャンベラの対中国政策におけるこの新しい傾向が、同じグローバルなゲームテーブルにおける一般的な、そして特に「兄」政策に匹敵する重大なシフトといかに一致しているかを、我々は改めて観察する。NEOは最近、地政学上の主要な敵対国である中国とロシア連邦に関する米国の公的な言説が大きく変化していることを観察してきた。前者に対する政策には「封じ込め戦略」の側面が依然として蔓延していることに加え、その利益への配慮を示し、意思疎通のチャンネルをオープンに保つ努力がなされている。
その意味で、アンソニー・アルバニージーは中国滞在中、ワシントンの「親善使節」の役割を果たしたようだ。事前に1週間を米国で過ごしたことで、これから始まる訪中の構成や重要な要素について、ワシントンの指示とまではいかなくても、何らかの助言を得ることができたに違いない。
とはいえ、豪中関係についても具体的に話し合われた可能性が高い。前述したように、豪中関係の中心は通商・経済分野である。この点で、アンソニー・アルバニージーの旅の第一部は、11月5日に上海で開催された第6回中国国際輸入博覧会（CIIE）の開幕式への出席という重要な象徴を含んでいた。
近年、中国に設立された数多くの多様な国際的プラットフォームの中で、中国政府がこの展示会を特に重視していることは特筆すべきことである。中国が一貫して宣言している「開放」路線の主要なシンボルとして、実質的に機能しているのだ。このことは、その国が政治的にどのような立場をとっているかに関係なく言えることである。
例えば、日本の読売新聞は中国国際輸入博覧会のシンボルを具体的に取り上げている。さらに、日本の経済界は、日本の成長率が低迷しているにもかかわらず、中国経済への投資を継続することで北京の政策に対応する用意がある。中国国際輸入博覧会の海外パビリオンの中で、日本の主要な同盟国のパビリオンは、ほとんどの場合、最も代表的なものである。
中国の習近平国家主席は翌日、北京でオーストラリアのゲストと会見した。この会談と、話題となったアンソニー・アルバニージーの訪中の全体的な成果について、『グローバルタイムズ』はやや控えめに述べているが、「プラグマティズム」という言葉が頻繁に登場する。
そのわずか1週間前、ワシントンに滞在していたアンソニー・アルバニージーが、現在もオーストラリアの対中「兄」政策を支配している、明らかに反中国的な声明文に署名していたことを考えれば、今回の訪中に対する上記の「自制心」の表明はまったく理にかなっている。
そして、「グレート・ワールド・ゲーム」の現局面における主要プレーヤー間の関係がどのように進展するかは、豪中関係にも大きな影響を与えるだろう。
後者の展開については、現時点では推測の域を出ない。
