Devashish Mitra, Syracuse University
East Asia Forum
10 January 2024
インドは世界の国内総生産（GDP）の3％を占め、世界人口の17％を占めている。しかし、25～64歳のうち高校レベル以上に達しているのはわずか22％で、大学教育を受けているのはわずか12％にすぎない。
労働統計の慣例では、技能水準は学歴と同義であると狭く解釈され、インドには低技能労働者が豊富であることを示唆している。そのため、インド固有の比較優位は低技能労働集約型製品にある。しかし、驚くべきことに、多くの労働集約的製品の輸入関税が最近引き上げられたことからも明らかなように、こうした製品の国内生産は輸入競争に脅かされている。
生産の細分化とオフショアリングに依存する近代的な生産方式は、労働集約的な中間製品を輸出する機会を提供し、さらなる雇用創出につながる可能性がある。しかし、インドのGDPに占める財・サービス輸出の比率は、過去10年間20％前後で停滞してきた。2023年の比率は22.4%に上昇したものの、2013年の25.4%に比べるとまだ大幅に低い。輸出を拡大できないインドは、急増する若年人口に必要な雇用創出の制約要因となっている。
インドは2003年から2022年にかけて、10年連続で約8％以上の成長率を記録しているが、雇用創出における実績は期待外れである。平均教育水準が低いため、正規の労働集約的な製造業を拡大することでしか、人々はより良い仕事に就くことができない。平均教育水準が低すぎるため、情報技術を駆使したサービス業やビジネスサービス業などのサービス業では、「人口ボーナス」（人口の年齢構成の変化によるインド経済の成長率の変化）を吸収することができない。
インドの農業や都市部のインフォーマル・セクターの平均所得は比較的低いため、必要な雇用を提供することはできない。NITI Aayogの3ヵ年行動計画（Three Year Action Agenda）のデータによると、農業所得の平均は一人当たり所得の33～40％であり、都市部の非正規雇用の平均賃金は正規雇用の6分の1である。しかし、雇用に占める製造業の割合は15％以下で低迷している。
インドの製造業の生産高、輸出、雇用を制約しているのは、ナレンドラ・モディ首相の「メイク・イン・インディア」の標語を解釈した重商主義への強い信仰である。輸出振興と輸入代替を同時に追求する重商主義的戦略は、輸出に対する課税は輸入に対する関税と等価であるとするラーナー対称性の定理の下では実現不可能である。
輸入障壁は、外貨需要を減少させることによって、自国通貨の過大評価を招き、インドの輸出品を海外で割高にする可能性がある。輸入代替を奨励することは、資源を輸出から輸入競争商品の生産に移すことにもなる。
輸入代替の推進は、多くの分野で有害な影響を及ぼしている。インドが電子部品やコンポーネントの輸入関税を引き上げたことで、中国の成長と雇用創出の原動力であった組立や投入加工が打撃を受けた。自動車に対する60～125％の関税は、同産業を非効率で競争力のないものにしており、労働集約的な自動車組立においてまたもや機会損失を招いている。
インドの労働法は、300人以上の労働者を抱える企業に対して解雇規制を課している。こうした法律の弊害は、ベズリー・バージェス指数の批判を受け、労働法指数を改善しても変わらないことが示されている。これは特に、インドが比較的資本集約的な生産技術を使用していることを示す強力な証拠に反映されている。世界銀行の調査では、「ビジネス環境の障害」の上位に労働規制が挙げられているが、これは規制のために失われる経営時間という観点に限定されている。
また、土地の取得にも大きな制約がある。既存の土地法と労働法によって生み出された要素市場の硬直性は、経済発展とより良い雇用の創出に必要な構造変化を妨げている。
貿易戦争を含む米中の緊張という形の地政学は、中国の賃金上昇と長期にわたる新型コロナに伴う閉鎖とともに、インドにグローバル・サプライチェーンに飛び込む機会を与えた。しかし、高い投入関税は「関税の逆転」（投入品の輸入が最終製品の輸入よりも高い関税に直面する）を引き起こし、問題を引き起こしてきた。しかし、過去2回の予算で関税の逆転がわずかに減少したことは明るい兆しである。
地域包括的経済連携からの離脱後、インドはオーストラリアを含む新たな自由貿易協定の締結を開始した。インド・オーストラリア経済協力貿易協定は、労働集約的な製造業に使用される原綿やアルミニウムなどの安価な投入物をインドの製造業者に提供する。多くのインド製造業者にとってより大きな市場が提供される一方で、より柔軟な労働市場、より優れたインフラ、より高い教育レベルを持つ国々と競争しなければならなくなる。この競争は、包括的な国内改革を実施するようインドに圧力をかけるだろう。
最近の一連の労働改革も心強い進展である。数多くの労働規制が4つの規定に統合され、各規定間の矛盾が解消された。労働組合の拡散を防ぐため、労働組合が承認されるには企業内の労働者の過半数を代表しなければならなくなった。より短い有期労働契約や、労働法遵守の自己申告のための新しいウェブポータルも導入された。
インドの最近の労働改革は、有利な地政学的情勢とともに、正しい方向への一歩を踏み出していることを示唆している。アルヴィンド・パナガリヤが提案した、労働規制を緩和した自治経済区の設立も、雇用を促進するためのさらなる改革となりうるだろう。
Devashish Mitra：シラキュース大学マックスウェル・スクール教授（経済学）、ジェラルド・B・ダフナ・クレイマー教授（グローバル・アフェアーズ）
