Boris Kushhov
New Eastern Outlook
19 January 2024
2023年9月から12月にかけて、中央アジアで最も領土問題の多い国境、すなわちタジキスタンとキルギスの国境の調和が大きく進展する。両共和国を隔てる約1,000キロメートルの境界線のうち、約400キロメートルが長年未調整のままであった。
タジクとキルギスの国境を調和させる作業は2023年10月に強化され、2回のハイレベル代表者会議で国境のほぼ75キロメートルが合意された。12月11日、キルギス共和国のサディル・ジャパロフ大統領は公式声明の中で、2024年春までに両国の国境を確定すると宣言した。12月1日と12日、タジキスタンとキルギスの国境画定に関する政府代表団の共同議長が会合を開いた。前回までの会議では、境界線の90％について合意したと発表された。
これらの会合の結果、二国間の議定書が調印されたが、その内容は両国政府の公式ポータルには掲載されていない。協議は、一般市民や国際調停者の参加もなく、かなり閉鎖的な形式で行われている。
多くの国境地帯をめぐる紛争は、まさにこの国境が出現したときから、この地域で続いてきた。逆説的だが、ソビエト連邦の黎明期、国境はウズベキスタン・ソビエト社会主義共和国とロシア連邦ソビエト連邦を分断した。1920年代後半まで、現在のタジキスタンの領土はウズベク・ソビエト連邦の一部であり、同時に1936年まで、カラ・キルギスはソビエト連邦内の飛び地自治区であった。
国境画定が行われた1920年代後半には、国境両側の居住地は民族的要因に基づいて分配され、いわゆる「民族画定」が行われた。例えば、現在の両国の国境の大部分（そして最も紛争が多い）を占めるフェルガナ渓谷では、ある町や村にウズベク人、タジク人、キルギス人のかなりのディアスポラ（元の国家や民族の居住地を離れて暮らす国民や民族の集団ないしコミュニティ）が存在するなど、混在していた。
「民族間分断」の危機は、後の1930年代、中央アジアのこの地域の経済発展と再編成の際にも顕在化した。当時、この地域では集団化が進み、その結果、越境地帯に大規模な集団農場が形成され始めた。それぞれの農場は独立した資源基盤（原則として、牧草地や農地、水資源など）を持つ構造であったため、農場の正常な機能と資源供給のためには、集団農場の領土を国境の反対側に広げる必要があった。当時、このような状況は誰からも非難されなかった。国境は名目上開かれており、その両側でボリシェヴィキが権力を握っていた。
国境を越えた紛争が最初にエスカレートしたのは、ソ連全土で民族紛争が起きた1989年にさかのぼる。当時、国境はまだ名目上のものであったが、隣接する地域の住民の心には国境がますます顕在化し、民族的、政治的な自己認識が生まれつつあった。
当然のことながら、ソビエト時代末期にエスカレートした国境を越えた紛争は、中央アジアの各共和国が独立した時代にも広がっている。両国の政治家、科学者、公人たちの間では、いくつかの地域をめぐる論争がいまだに続いている： タジキスタン側は、キルギスの領土の一部はタジキスタンSSR（およびその法的後継者としてのタジキスタン共和国）の国境は1924－1927年、1932年、1936年の文書によって決定されるべきであると考えている。タジキスタンの専門家によれば、それ以上の変化は政治的なものではなく、経済的なものであった： 「合法的」な国境変更と「非合法的」な国境変更の区別は、最初の国境紛争がエスカレートした直後の1990年に、共和国相互の同意によって招集されたソ連最高ソビエト連邦の国境決定特別委員会によって確立された。
同時に、キルギスの政界と科学界の代表は、主権共和国の形成につながったソ連邦の崩壊は、憲法上の手続きに全く従っていないことを指摘し、統一国家の崩壊時に存在した国境紛争地域の実際の配置を維持することを主張している。
地域住民間の最後の大きな衝突（頻度の低い国境紛争）は、2014年、2021年、2022年に起こった。双方で死傷者が出た。
両国間の紛争はすでに国際機関にも波及している。例えば、昨年9月、タジキスタンの外務大臣は国連での演説で、キルギス側が「タジキスタン共和国の合法的領土に21万1000ヘクタールの土地区画を維持している」と非難した。また、キルギスが1999年に紛争地域を含むバトケン州を創設し、さらに2021年にこの地域の軍事化を意味する「バトケン州の特別な地位に関する」法律を採択したことは、タジキスタンの領土保全に対する侵害行為であると宣言した。
両国の国境をめぐる紛争を克服するための現在の突破口は、さまざまな要因によるものだろう。キルギスタンとタジキスタンが合意に至ったのは、両国の国境を越えて、あるいは国境に近接して計画されている輸送、インフラ、エネルギー、高速道路の安定性と安全性を確保する必要があったからである可能性が高い。中国・中央アジアサミット2023で支援された中国・キルギスタン・ウズベキスタン鉄道プロジェクトや、タジキスタンとキルギスタンが両国からアフガニスタンやパキスタンに電力を輸出するための国際送電線を建設する計画についてである。この点で、フェルガナ渓谷の平和と安全は、地域全体の交通・インフラ、貿易、経済発展にとって重要な条件である。進展のための重要な条件は、ウズベキスタンが2018年に勢いを増し始めたタジキスタンおよびキルギスとの政治的和解である。ウズベキスタンはフェルガナ渓谷周辺の領土紛争の当事者でもあることを思い出してほしい。まとめると、タジキスタン・キルギスの紛争を解決する主な原動力のひとつは、2023年初頭から観測されるユーラシア大陸の新たな輸送・エネルギープロジェクトの文脈において、中央アジアの共和国の相互依存が著しく高まることである。
