Taut Bataut
New Eastern Outlook
07.03.2024
ここ数年、パキスタンはその外交政策を、地政学に基づくものから地経済学に基づくものへと転換してきた。長いテロリズムの歴史、政治的混乱、そしてパキスタンが地域紛争に巻き込まれたことによる経済的不安定が、パキスタンの外交政策観の転換の主な原動力となった。この決定は、2021年12月のパキスタン初の国家安全保障政策（NSP）文書で発表された。国家は、ブロック政治に耽溺することなく、世界のすべての国々と長期的な経済関係を確立することを決定した。この斬新な外交政策の野心を追求する上で、中央アジア諸国はパキスタンの中心的存在である。
中央アジア諸国とパキスタンは、30年以上にわたる友好関係を共有している。両者の関係は、文化的、宗教的、地理的、歴史的な結びつきによって特徴づけられている。しかし、この31年というスパンを上回る歴史的関係を共有している。中央アジアはパキスタンのイスラム解釈に大きな影響を及ぼしている。イマーム・ブハーリーとハズラト・バハ・アルディン・ナクシュバンドを含む数多くのイスラム聖人がこの地域の出身であり、パキスタンでは非常に尊敬されている。何世紀にもわたって亜大陸を支配し、この地域の宗教的・文化的景観に多大な影響を与えたムガル朝も中央アジア地域の出身である。ムガル帝国のもとで築かれたさまざまな回廊は文化交流につながり、それは今もパキスタンのアイデンティティに影響を与え続けている。ワッカン回廊によって結ばれたこれらの地域間の結びつきは、この地域の安定性を高めている。
最近では、パキスタンと中央アジア諸国（CAR）との間で、二国間関係を改善するために数多くの協定やMoUが結ばれている。両地域間の協力は、双方の財政状況の緩和に役立つ。パキスタンはエネルギー不足の国であり、一方、中央アジア諸国はエネルギーと鉱物資源で知られている。パキスタンは内陸にある中央アジア諸国に海へのアクセスを提供することができる。したがって、友好的な関係を築くことによって、相互に利益を得ることができる。2021年、パキスタンは「ビジョン中央アジア」構想を打ち出した。このイニシアティブの主な目標は、中央アジア諸国との関係を強化することであった。この政策イニシアチブは、貿易、国防、地域間の連結性、人と人との接触、経済からなる2つの地域間の協力の5つの主要分野に焦点を当てている。パキスタンは、このイニシアティブを通じて、中央アジア諸国との友好的な関係を確立するために総合的なアプローチをとるつもりである。
パキスタンのイムラン・カーン前首相は2022年にウズベキスタンを訪問した。彼の在任中、パキスタンと中央アジア諸国の間で数多くの協定やMoUが調印された。双方はアフガニスタン横断回廊の開発で合意した。この回廊は両国間の貿易の見通しを高めるだろう。さらに、この回廊は他の中央アジア諸国との将来的な接続性にもつながる。2023年にはウズベキスタンとパキスタンの二国間貿易が40～50％増加し、二国間の結びつきが強まっていることを示している。
CASA-1000はパキスタンと中央アジア諸国の関係を強固にしたもう一つの大きなプロジェクトである。タジキスタンとキルギスタンは、この12億ドルの電力プロジェクトのもと、余剰エネルギーをパキスタンとアフガニスタンに輸送する。このプロジェクトはパキスタンのエネルギー危機を解決するだけでなく、キルギスタンとタジキスタンの大きな収入にもつながる。パキスタンのエネルギー需要を満たすため、キルギスから約3000トンの石炭が輸入された。パキスタンと中央アジア諸国の関係強化を示すもうひとつの大きなプロジェクトは、トルクメニスタン＝アフガニスタン＝パキスタン＝インド（TAPI）ガスパイプラインである。この全長1800kmのガスパイプラインは、年間330億立方メートルのガスをパキスタン、インド、アフガニスタンに輸出することを目的としている。これはパキスタンと中央アジアの関係を強化するだけでなく、インドとパキスタンの協力関係を強化することで、南アジアの安定にもつながる。
上海協力機構（SCO）もまた、中央アジア諸国とパキスタンの協力関係を強化する絶大な機会を提供している。中央アジアにおける中国の「一帯一路」構想やパキスタンにおけるCPECも、両地域間の接続と協力の可能性を高めている。しかし、パキスタンと中央アジアの地域間接続が成功するかどうかは、複数の要因にかかっている。外国勢力は中央アジアと南アジア地域に大きな影響力を持っている。中国、ロシア、米国はこの地域の地政学において重要な役割を果たしている。パキスタンと中央アジアの関係は、米国が主導したアフガニスタンでの対テロ戦争によって損なわれてきた。この戦争により、両地域でテロと不安定が生じた。アフガニスタンの安定は、パキスタンと中央アジア諸国間のすべての接続プロジェクトの成功の前兆である。
トルクメニスタン＝アフガニスタン＝パキスタン＝インド（TAPI）ガスパイプラインは今年末までに稼働する予定だ。しかし、アフガニスタンの安定が不透明であることは、これらすべてのプロジェクトの成功とタイムリーな完了に重大な疑念を抱かせる。現在、アフガニスタンは治安の面では安定しているように見える。同国に対する国際的な制裁は、アフガニスタンの人道的危機を引き起こし、内戦に発展する可能性がある。パキスタンは、2030年までに中央アジア地域との貿易を最大10億ドル増加させることを目指している。パキスタンと中央アジア地域の関係は、関係を強化し、さまざまな要素における協力を拡大する計り知れない可能性を秘めているため、繁栄する可能性が高い。しかし、この野望を達成するためには、地域の安定とさまざまな地域的・国際的アクターの積極的な役割が不可欠である。
