Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
12.03.2024
世界の2大国（米国と中国）間のコミュニケーションラインにおける重要なシグナルの交換というトピックは、今年初めに開催された定例「ダボス・フォーラム」と「ミュンヘン安全保障会議」に関連して前回取り上げた。しかし、その後のさまざまな出来事と、後者のイベントでのブリンケン米国務長官のスピーチが残したある「痕跡」が、もう一度同じ話題に立ち戻ることを可能にしている。
この「痕跡」という表現は、ミュンヘンでの演説でアメリカの外交政策担当長官が使ったもので、アメリカの家庭用スラングから取ったものである。このフレーズは、前世紀の80年代から90年代にかけて登場した「歴史の終わり」という概念の主な内容を反映している。アメリカのエリートの少なくとも一部は、どうやらこの概念を捨てたくないようだ。その無能さと、アメリカ自身の国益に対する逆効果であることは明らかであるにもかかわらず、である。
言うまでもないが、この言葉には相手国からも賛辞が寄せられた。特に、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、2月21～22日にリオデジャネイロで開催されたG20閣僚会合で、まるで宇宙にでもいるかのように（しかも昼休み前だったようだ）、同じ「メニュー」を「のどに詰まらせない」ようにもっと注意深く食べるようにと助言した。後者の兆候は、国際政治「メニュー」の現在の主な「消費者」にすでに見られることを付け加えておこう。
中国の『グローバル・タイムズ』紙は、世界をリードする大国の代表が（初めてではないが）アメリカの日常的なスラングを国際政治用語集に取り入れたという事実だけを、「強者が弱者を食い物にする世界秩序に対する憂慮すべき態度」と見ている。これは、地政学上の主要な敵対国に向けられた「崖っぷち」という語彙を、非常に具体的な軍事的・政治的手段で裏付けている、アメリカ体制のタカ派に特徴的なものであることに留意すべきである。
特に、「台湾に対する北京の脅威」をかわすという口実のもと、アメリカ・インド太平洋軍（USINDOPACOM）の一部である第7艦隊は、最近ますます活発化している。この前方打撃群の責任範囲は、アジアの東海岸に隣接する海域にまで及んでいる。
しかし、中国側は、インド太平洋軍全般の活発化を指摘している。特に、2月中旬に複数の米メディアが報じた、中国沿岸海域に5つの空母群を配備する計画については、注目されなかったわけではない。今日、同じ第7艦隊の一部であるそのようなグループの1つが、多かれ少なかれ恒常的にここで「勤務」している。
この報告書に対する中国の専門家のコメントは、このような（とりわけ極めてコストのかかる）作戦が長期間にわたって行われる可能性について懐疑的な評価を下すにとどまり、（もし行われるとしても）政治的デモンストレーションの役割を果たす可能性の方が高いというものだった。あるいは、複雑なシステムにおける情報の流れという言葉を使えば、システムの一部（米国）から別の一部（中国）へ送られる別の信号である。
そこで問題となるのは、この信号の内容である。繰り返しになるが、中国は、米国がアジア太平洋地域全体、特に台湾海峡の緊張を高めることによって、人為的に危機的状況を作り出そうとしているのではないかと考えている。このことは、米インド太平洋軍の全海上部隊を指揮していたS・パパロ提督が、近々米インド太平洋軍のトップに任命されることからも明らかであろう。パパロ提督は、中国とロシアの双方に対して、さまざまな辛辣な言葉を繰り返し送っている。2つ目のケースでは、ウクライナ紛争に関連してだが、後者はどこで、彼の直接の責任地域はどこなのだろうか。
筆者の意見では、この呼称も、上述の「打撃と空母」計画も、総体として、米国指導部がここしばらくの間、対中関係で宣言してきた「統制された競争」という一般的な戦略の一要素である。しかし、公言に反して、またアメリカの国内政治状況を考慮すると、統一された戦略があるわけではなく、単に異なるエリート集団が、その行動に統一性がないまま体制内で機能しているだけである可能性も否定できない。
もう一度強調しておこう。特に愚かなプロパガンダに反して、誰にとっても良いことではない。なぜなら、世界をリードする（核）大国の（自己）支配力の喪失は、その大国にとって破局をもたらすだけでなく、世界の他の国々にとっても深刻な悪影響をもたらすからである。
繰り返すが、ここ数カ月、米国が地政学上の主要な敵対国に対して発信したシグナルの内容は、米国の体制におけるタカ派勢力の役割の増大を反映している。リオデジャネイロで開催された閣僚会合で北京が代表のレベルを下げたのは、おそらくこのためだろう。今年の主催者はブラジルで、2024年にインドからバトンを引き継ぐ予定だ。今回のリオデジャネイロでの中国代表は、王毅外相（ミュンヘンでの代表）ではなく、馬朝旭・常務副部長（正部長級）だった。
国際情勢の全般的な悪化は、このイベント（およびその1週間後にサンパウロで開催された財務相・中央銀行総裁会議）に悪影響を及ぼさずにはいられなかった。インドで行われた同様のイベントでもそうだった。当時と同様、リオデジャネイロでも最終文書に合意することはできなかった。その代わりに、開催国のマウロ・ヴィエイラ外相に代わって、中立的で一般的な内容の「プレス声明」が発表された。
世界の主要経済国でもある2つのグローバル大国間の関係において、政治的な側面がますます強くなっていることは、世界経済全体の状態に悪影響を及ぼしている。このことは、本来WTOで起こっているプロセスの調整役としての役割を果たすために設計されたWTOが、実際に麻痺していることに現れている。
この組織もまた、アメリカの明白な保護主義的路線、とりわけ中国との関係で、その役割を果たすことができないでいる。その最新の証拠が、「安全保障の確保」を口実に、中国自動車産業製品の米国市場へのアクセスを制限する措置である。この場合、主な目的は、急速に発展している電気自動車の市場導入の過程で、自国の企業に競争上の優位性を作り出すことである。
ブリュッセルもワシントンに同様の措置を取るよう働きかけている最中、2月末にアブダビで開催された次回（第13回）のWTO加盟国労働大臣会合では、結論が出ないことが予想された。
とはいえ、世界をリードする2つの大国間のコミュニケーション・チャンネルを流れる否定的なシグナルが最近明らかに増えているにもかかわらず、肯定的なシグナルも存在する。この点で注目すべきは、ニコラス・バーンズ駐中国大使のようなアメリカの著名人が最近、CBSの番組『60ミニッツ』に出演したことである。彼は、二国間関係全般に深刻な問題が存在することを指摘した上で、アメリカの情報空間に投げかけられている中華人民共和国との経済関係を完全に断ち切るという提案について、鋭く否定的な評価を下した。
シカゴ大学のジョン・ミアシャイマー教授のような非常に重要なアメリカの専門家は、『グローバル・タイムズ』紙のインタビュー（主にウクライナ紛争について）で、米中関係の見通しについておおむね肯定的な評価を下している。
しかし、おそらく先月で最も注目すべき肯定的なシグナルは、現会頭のスザンヌ・クラークが率いる米国商工会議所の代表団が中国を訪問したことだろう。代表団は中国の李強首相に迎えられた。会談の中で、双方は両国の経済が完全に切り離されるとの見通しを否定し、逆に、両国の間のさまざまな協力関係のさらなる発展の可能性に言及した。
最後に、世界をリードする2つの大国の間が暗いことばかりではないことを示すために、双方は2頭の中国のパンダをサンディエゴ動物園に送ることを発表した。
