英国の軍事計画家たちは、新しい多極化した世界に目覚めつつあるが、依然として帝国主義的な希望的観測に固執している。
Felix Livshitz
RT
2023年3月18日
2021年3月、英国は「統合レビュー」と呼ばれる、「将来の開かれた国際秩序を形成する」、今後数十年間のロンドンの「国家安全保障と国際政策」を「包括的に明示する」ものを発表した。
そのビジョンは驚くほど大胆で、英国がアジア太平洋で卓越した大国となり、海外の軍事基地を通じてプレゼンスを拡大し、核兵器の備蓄を増やすことを予見している。
しかし、2年経った今、ロンドンがその壮大な目標のいずれかを少しでも前進させた形跡はほとんどない。しかも、ロンドンはこの計画を包括的に「更新」し、「より争いやすく不安定な世界に対応する」ことを発表したのだ。
新しい報告書の序文にあるように、当初の統合レビューでは、「2030年までの国際環境を形成する4つのトレンドを特定した：グローバルな力の配分の変化、国際秩序の本質をめぐる国家間の「システム的」競争、急速な技術変化、トランスナショナルな課題の悪化」であった。
今回の「リフレッシュ」は、「過去2年間にこれらの傾向が加速したペース」だけでなく、「多極化、断片化、争いの多い世界への移行が、予想以上に迅速かつ決定的に起こった」ことも反映している。この激変から生じる変化は、英国の「優先順位と中核的任務」を更新し、世界情勢の結果としての変化を反映させる必要があることを意味する。
このように、ロンドンの改革された統合レビューは、ロシアのウクライナでの軍事作戦が多極化の到来を告げ、冷戦終結後、揺るぎなく君臨してきた米国主導の世界秩序を混乱に陥れたという、西側政府による最初の大きな公的認識となる。それを裏付けるように、序文ではイギリスとNATOの「集団安全保障」は「今やウクライナ紛争の結果と本質的に結びついている」と明言している。
他の場所でも大きな問題がある。「リフレッシュ」は、近年「システム競争の激化」があり、これが世界の「今や地政学的な支配的な傾向であり、悪化する安全保障環境の主な要因」になっていると指摘する。
「悪化する安全保障環境」とは、米国がもはや政治的・経済的に独裁できる文句なしのヘゲモニーではなくなっている世界情勢を意味し、それは「欧米の家臣が結果として同じ程度に利益を得ることができない」と訳されている。これは、「国際システムを弱体化させたり、自分たちのイメージに作り変えたりするために協力している」非西洋国家の「結束が進んでいる」と嘆く部分からも明らかで、次のように続く。
「中国がロシアとの連携を深め、ロシアがウクライナ侵攻をきっかけにイランとの連携を深めていることは、特に懸念される2つの動きだ。」インド太平洋の緊張は高まり、そこでの紛争はウクライナ紛争を上回るグローバルな影響をもたらすかもしれない。
しかし、これらの認識された脅威に対抗するという点では、新統合レビューはその63ページの中でほとんど提供していない。国際的な「システム的な競争」という「非常に複雑な現象」に対抗するために、英国は「すべての人の価値観や利益が一貫して自国のものと一致するわけではないということを理解しながら航行しなければならない」と提案されている。
今日の国際システムは、単に「民主主義対独裁主義」に還元したり、冷戦時代のような二元的なブロックに分割したりすることはできない。「我々は、オープンで安定した国際秩序という共通の高い利益を守るために、これらの国々と協力する必要がある。」「我々は、同じ価値観や国益をすべて共有しているわけではないことを受け入れる。」
言い換えれば、英国はようやく、海外で有利な経済関係を維持するために、対外関係を非政治化する必要性を理解したのである。これに対して北京は、自国のイデオロギーや倫理観を独善的に他国に押し付けることは逆効果であることを長い間理解してきた。つまり、世界の舞台は今や北京によって大きく左右され、力の弱い国々はこの現実に適応せざるを得ないことを、このレビューは事実上認めていることになる。
中国はこの点で、20年にわたり、事実上「南半球」全体と建設的な関係を深め、アフリカ、アジア、ラテンアメリカと相互利益に基づいて外交、政治、貿易関係を追求するための限りなく大きな富を得ており、かなり有利な状況にある。ロンドンが効果的にキャッチアップする能力を持ち、海外の政府や国民が説教されることはなく、誠実な対応とみなされることを新たに認識するかどうかは、まだ分からない。
同様のビジョンと解決策の欠如は、レビューが更新した「ロシア戦略」にも表れている。ウクライナ紛争が 「大規模で高強度の陸上戦を我々の地元に取り戻し、抑止力と防衛に対する英国とNATOのアプローチに影響を与えた」と指摘し、「英国、ヨーロッパ、大西洋、より広い国際秩序の安全を破壊するロシアの能力と意図を封じ込め、挑戦する」という急務を語っている。
ここでも、これらの目的を達成するための具体的な提案はほとんど出てこないが、いずれにせよ、ロンドンは自分たちの力のなさを否定しているようにも思える。レビューでは、「同盟国と連携した数百の標的制裁でロシアの戦争マシンを弱体化させた」「ウクライナに23億ポンドの軍事・人道支援」を行い、2023/24年も「少なくとも同じレベル」で維持すると自慢している。
欧米のジャーナリスト、シンクタンク、政治家が渋々認め始めたように、これらの制裁は、ロシア経済を破壊するという目的を達成するにはほど遠いものだった。実際、ロシアの貿易、財政黒字、経常収支、通貨価値のすべてが、ウクライナ攻勢が始まる前よりも高い水準にあり、一方で制裁を課している国々は、制裁による痛みを感じている。
この不都合な現実を、『レビュー』は認めている。レビューでは、「世界の変動がイギリス国民の日常生活に与える影響の増大」と「外交的解決ではなく、モスクワとの代理戦争を追求することによる『遠大な』結果」に言及している。
「紛争は、エネルギー価格の大幅な上昇と家庭への深刻な負担をもたらし、前例のない政府の介入につながった。より広く、地政学的な不安定さは、サプライチェーンの中断や基本的な商品の価格上昇となって現れている。その結果、グローバルな環境を形成し、脅威を特定し、対処し、立ち向かえる英国の能力は、国内政策や国家の福利にとって重要性を増している。」
この問題に対処するために、レビューでは、ウクライナへの武器供与と制裁の維持を提唱している。これらの武器がどこから来るのかは明らかではない。政府閣僚は、ロンドンがキエフに送った武器が足りなくなる危険性があることを認めており、仮にそのための資金があったとしても、在庫を補充するのに数年かかると言われている。
2年前の統合レビューの発表後、米国務省の雑誌『フォーリン・アフェアーズ』は、ロンドンの超大国の野望を痛烈に評価した。「グローバル・ブリテンの妄想」と題する記事で、同誌は英国が「もう少し謙虚に」外交政策に取り組み、「ミドルパワーの役割に自らを和解させる」ことを提案した。
英連邦やインド太平洋の幻想に浸るのではなく、ロンドンはもっと身近なところに強みを求めるべきで、EUの主要な外部パートナーとしての新しい地位を利用して、世界的な影響力を拡大することができる。
明らかに、この警告はロンドンの権力中枢に響かず、今、英国は変貌した多極化の世界に身を置いている。そして今、英国は変貌した多極化する世界の中で、希望的観測にしがみつきながら、その意義と影響力の低下に対処するための新しいアイデアを何も示していない。
