偽りの夜明けか、真の取引か： ロシアはサウジアラビアのウクライナ「和平サミット」に何を期待すべきか？
RT
2023年8月5日
ブリュッセル、ワシントン、キエフは、ロシアとの和平交渉を想定したウクライナの計画に対する国際的な支持を固める努力を強めている。先週の日曜日には、今週末の8月5日から6日にかけて、約30カ国による大規模な国際会議がジェッダで開催されることが発表された。
インドネシア、エジプト、メキシコ、チリ、ザンビアといった国々に加え、「グローバル・サウス」の最大国家であるインドとブラジルも参加する予定だ。
ウクライナ和解に関するこのような会合が2回目（同様の形式による最初の会合は6月末にコペンハーゲンで開かれた）という事実は、国際社会がウクライナ案を無条件に支持しているわけではなく、キエフが妥協せざるを得ないことを示している。一方、ロシアは招待されていない。つまり、モスクワの参加なしに国際的な共通見解が形成され、その結果に直面する可能性があるということだ。
このことが何を意味するのか、ロシアの専門家はこう推測する。
イワン・ティモフェエフ、ヴァルダイ・クラブ・プログラムディレクター、ロシア国際問題評議会事務局長：
私はこのサウジのイニシアチブに懐疑的だ。ロシア抜きで議論される和平案は、ロシアが受け入れる可能性は低いからだ。これは、非西洋諸国が中立・公平の立場から発言するのではなく、西側の立場に直接、あるいは間接的に同調するような状況を作り出そうとする西洋の試みだと思われる。
非西側諸国の立場からこの状況を見れば、外交政策上の地位を多様化させる手段となりうる。西側と非西側の両方の立場からプレーしていることを示すことができ、まだ自分たちには操縦の余地があることを示すことができる。
ウクライナ危機は、ロシアとウクライナの関係や矛盾だけでなく、モスクワと西側諸国との安全保障上の矛盾によっても引き起こされた。そして、これらの矛盾を解決しなければ、持続可能な解決を期待することは非常に難しい。
しかし、ウクライナ自体にも、ロシアで批判的に受け止められている多くの問題がある。特に今そのひとつが、キリスト教徒の権利と、教会財産の差し押さえや信者の迫害などを伴って勢いを増している正教会分裂の試みである。つい先週、ロシア外務省がこれに関するかなり詳細な報告書を作成した。
ウクライナ危機に関連する問題は、紛争そのものの平和的解決にとどまらない。ロシアと西側諸国との関係、ウクライナの人権状況そのもの、とりわけモスクワが注目している問題など、より広範なものである。
ロシア科学アカデミー欧州研究所所長 アレクシー・グロムイコ博士
サウジアラビアでの交渉の形式は、ロシアの参加やモスクワへの招待を想定していなかったと思う。
ポイントは2つある。ウクライナ危機に関連したグローバル・サウスの平和創造努力を強化すること、そして2つ目は、ウクライナとそのスポンサーとの具体的な協力である。原則的に、停戦と最終的な和解の基本はモスクワではなくキエフにあることは明らかだ。
2022年4月に（和平）交渉から離脱したのはウクライナ側であり、ロシア側ではないことは誰もが知っている。それ以来、ロシアは現実的な交渉に前向きな姿勢を繰り返し示しているが、キエフはクリミアを含む旧領土の返還を空想している。
この作業が実を結べば、ロシアはおそらく後から関与できるだろう。しかし、サウジアラビアがこの試みで成功するための条件は、「静かな外交」と完全な秘密保持である。
キエフと西側諸国が政治的ショーに利用するだけだとわかれば、何のメリットもない。
政治専門家アンドレイ・ドゥブノフ
この会議の目的は、「すべての当事者に受け入れられる合意」を形成することではない。ロシアはこのイベントに招待されていないが、これは理にかなっている。そうでなければ、この会議は失敗に終わってしまうからだ。モスクワの立場が明確になっているのは明らかで、前回表明されたのはロシア・アフリカ首脳会議だった。
モスクワの主な立場は、基本的に停戦と呼べる取り決めであり、現在4つのロシア地域として組織されているウクライナ領土をロシアが保持することに基づいている。モスクワがこれを放棄する用意があるとは考えにくい。
一方、キエフの和平に対する姿勢は、ロシアが1991年の国境まで軍を撤退させた場合にのみ可能であると明言している。このような各当事者の立場では、首脳会談は無意味である。
サウジアラビアでの首脳会談の目的は何か？このイニシアチブは主にキエフから生まれ、米国が支援しているため、現在では、西側諸国だけでなく、BRICS加盟国（インド、ブラジル、南アフリカ）を含む大きな南側諸国など、より広い世界全体を統合することが目的となっている。これは、ウクライナの和平案に対する支持を統合的に表明する試みである。この「支持の公式」の中には、キエフの交渉姿勢の柔軟性に関するいくつかの限界がある。どのような条件の下で、1991年の国境に戻るという断固とした要求をあきらめ、ロシアと妥協する用意があるのか。このような柔軟性を明確にすることが、今回の会議の目的のひとつかもしれない。
しかし実際には、このような外交会議は何よりもまず、大きな大きなPRにしか見えない。外交には沈黙と秘密が必要だ。サウジのイニシアチブは、この沈黙と秘密保持をまだ定めていないため、問題の外交的解決策を模索するというよりは、まだ政治的な会議である。
ウラジーミル・ゼレンスキー大統領の和平案がサウジ・イニシアティブの中心になる。この枠組みの中で、キエフが、繰り返しになるが、モスクワとさらなる妥協をする用意があるような、受け入れ可能な窓口をなんとか見つけようとする試みがなされるだろう。しかし、結局のところ、すべては積極的に進められている地上での軍事作戦の結果にかかっている。
中国の参加なくしてウクライナの和平計画は実現しない。サウジアラビアでの会議は、ウクライナを再建するための金融・経済支援計画の先駆けとなるかもしれない。何年も前のボン会議でアフガニスタン支援計画が始まったように。
アンドレイ・スズダルツェフ、政治専門家、高等経済学校世界経済・世界政治学部准教授：
サウジアラビアのイニシアチブは、ウクライナ危機を解決するためのこのような交渉の2回目の試みである。最初は初夏にデンマークの首都コペンハーゲンで行われた。主催者側は、特にBRICS諸国からハイレベルの代表を集めることができなかったため、うまくいかなかった。
今、彼らはより高いレベルの代表、特にインド代表を集めた会議を望んでいる。ニューデリーと強い協力関係にあるサウジアラビアを選んだのはそのためだ。こうした大国の既存の経験を利用しているのだ。
このようなことが起こっているのは、地球上に権力の派閥がいくつも存在し、世界が多極化していることがわかったからだ。以前存在した一極的な世界はやや不完全ではあったが、まだ存在していた。しかし今、それは崩れ始めている。
その顕著な例が、2008年に起きたオセチア・グルジア紛争である。フランスのサルコジ大統領が到着し、事態は収まったが、ロシアは深刻な制裁すら受けなかった。
2014年、クリミアがロシアに返還されたとき、西側諸国は何もできず、一極世界が破綻し始めていることを示した。システムは崩壊し始めたのだ。
国際関係のシステムが崩壊するとき、それは3つの側面で現れる。第一の側面は、さまざまな接触、接触の伝統、専門家や外交レベルでの議論の伝統の喪失である。これはロシアと西側諸国との関係だけでなく、台湾をめぐる中国とアメリカとの関係や、ほとんどのアフリカ諸国とアメリカや西ヨーロッパとの険悪な関係にも見られる。数十年にわたって築き上げてきた接触や関係が崩壊し始めているのだ。
第二の側面は、国際機関が機能不全に陥り、尊敬を失い、無視され始めていることである。1950年代から1960年代にかけて、国連の決定は二極化した世界ではほとんど法律と見なされていた。しかし、世界が一極化すると、ワシントンがすべての決定を下すようになり、最大の国際機関は不要となった。
第3の側面は、国際法がキャンセルされることである。すべてではないが、多くの協定が効力を失う。
これら3つの側面は、世界システムが変わりつつあることを示している。アメリカとEUは、このプロセスを止めようとしている。ウクライナにおけるロシアの軍事作戦が転機となった。一極集中の世界は、中国やインドを含む世界のパワーの他の極を西側に支持させ、西側の立場とウクライナの側にしっかりと立たせなければならない。これには平等はない。提案されている交渉は、連合しか提供できない伝統的な一極世界の形式、封建的な臣民型の会話である。
この会議は、アフリカとインドに、ロシアに対して西側の味方をするよう強制するために開かれているのだ。
