米国と同盟国は、国家安全保障の名の下に中国のハイテク企業を5Gネットワークから禁止することで、1000億ドルをはるかに超える損失を被ることになった。
Scott Foster
Asia Times
June 3, 2023
ファーウェイの通信機器の使用禁止は、業界の試算によると米国とその同盟国に1000億米ドル以上の損害を与える可能性があるが、5Gネットワークからの排除を望む人々は、国家安全保障にとって高すぎる代償はないと言う。
産業政策、寡占、価格競争、保護主義の台頭といった問題は、米国がハイエンド半導体を含む先端技術への中国のアクセスを阻止しようとする技術戦争が激化する中で、問題をより複雑にしている。
通信ネットワーク事業者、業界コンサルタント、エコノミスト、政府による計算では、すでに設置されているファーウェイの機器の交換は、最終的に米国とその同盟国に100億ドル以上の損失をもたらす可能性があること、5Gサービスの展開が遅れることによる経済的悪影響は2～3倍になること、ファーウェイの競合企業が課す高い価格を支払うことにより5G導入コストの総額が10年間で数倍の水準に上昇する可能性があること、が示されている。
潜在的な損失は、金銭的な額と経済的な輸入額において驚異的である：
米国がファーウェイを初めてブラックリストに載せた2019年、世界のモバイル通信協会GSMAは、中国の通信機器を禁止することで欧州での5Gネットワークの展開が約18カ月遅れ、そのコストが約550億ユーロ増加すると試算した。
- 同年、政府のデータとモバイル通信事業者からの意見に基づく報告書は、英国のサプライチェーンからファーウェイを禁止すると、5Gが18～24カ月遅れ、英国経済が68億ポンドもの損失を被る可能性があると結論付けた。
- オックスフォード経済研究所がオーストラリア、カナダ、フランス、ドイツ、日本、インド、英国、米国を対象に行った調査では、ファーウェイを排除すると5Gの投資コストが16～19％増加し、2035年までの15年間に中央コストシナリオで1055億ドルのGDP減少につながると結論付けている。
- 2022年、米国連邦通信委員会は議会に対し、米国内のファーウェイとZTEの機器をすべて撤去するだけで、約50億ドルのコストがかかると述べた。オックスフォード研究所の長期的な米国GDPへの影響に関する中央値は358億ドルと推定された。
- 2023年3月、通信業界誌「ライトリーディング」の報道では、ドイツテレコムがすべてのファーウェイ機器を撤去するのに60億ドル以上かかる可能性があり、最長で5年かかる可能性があると指摘されている。ドイツ国内の5Gアンテナ134,000本のうち、約80,000本がファーウェイから供給されたとされる。
これらの試算には、ファーウェイに制限された半導体などの売上損失は含まれておらず、さらに数百億円規模にのぼるという。
ファーウェイの通信機器価格は、競合他社より20～30％低いことが多いとされる。常に低いわけではないが、競合のノキアやエリクソンの本拠地である欧州で、ファーウェイが高い市場シェアを獲得できるほど低くなっている。
もちろん、通信キャリアに関係する要素は価格だけではない： ファーウェイの成功は、良質な、時には優れた品質にも基づいている。
デンマークに本社を置く通信コンサルタント会社ストランド・コンサルタントによると、欧州各国の5G展開における中国製機器（そのほとんどがファーウェイ製だが、一部ZTE製）の割合は、2022年末時点でキプロスの100％からスウェーデン、ノルウェー、デンマーク、その他8カ国のゼロまで幅広い。
その他の国では、ノルウェーの72％からフランスの17％までで、ドイツは59％、イタリアは51％、英国は41％だった。
同コンサルタント会社の創設者であるジョン・ストランドは、ある意味でこのことを憂慮している。「ロシアのガスに依存するよりも、中国の通信ネットワークに依存するほうが危険だ。デジタルインフラは社会の根幹をなすものだ」と述べている。
2020年2月、当時のトランプ大統領の国家安全保障顧問であったロバート・オブライエンは、「ファーウェイが機密情報や個人情報に密かにアクセスする能力を持っているという証拠がある」と述べた。
この証拠は、英国、ドイツ、その他の米国の同盟国にも提供されたと伝えられている。
それに先立つ2019年5月、シドニー・モーニング・ヘラルド紙は、国家最高機密の盗聴機関であるオーストラリア信号局のエージェントが、「あらゆる攻撃的なサイバーツールを自由に使える状態で、ターゲット国の5Gネットワークに設置された機器にアクセスし、どのような害を与えることができるか」という課題を与えられていると報じた。
ASDは、「5Gの攻撃的な可能性は非常に大きく、もしオーストラリアがそのような攻撃の受け手になった場合、国が深刻な危険にさらされる可能性がある」と判断した。
重要なのは、電話やメールの盗聴ではなく、水道や電力などのインフラを使えなくすることだった。その半年後、オーストラリア政府はファーウェイを5Gの展開から除外した。
ファーウェイが自社の5G機器をスパイ目的で使用しているという確たる証拠を見たことがあるかという質問に対し、情報サービスINVNT/IP（Inventing Nations vs. Nation-Sponsored Theft of IP）のCEO、エヴァン・アンダーソン氏はAsia Timesに電子メールで答えた：
「ファーウェイが外国人を直接監視していたことが明らかになったケースを私は知らないが、彼らはそうする動機、能力、政府の支持を保持している。中国のどの企業もそうですが、法律上、政府や共産党にノーと言うことはできないのです。
彼らは事実上、中国国家の軍隊なのです。バックドアや直接的な監視の証拠について語るのは的外れです。サードパーティを利用し、フロントドアを開けたままにしておけば、無数の方法で監視を実現することができます。
公に入手可能な確たる証拠はまだないかもしれないが、国家安全保障の懸念は潜在的な脅威の先取りが中心であり、有罪が証明されるまで無実であることについては関係ない。ファーウェイの疑惑に対する反論は、こちらでご覧いただけます。」
5Gネットワークの脆弱性は双方向に存在する。シドニー・モーニング・ヘラルドの記事は、「確かに、中国は米国とその同盟国からの攻撃にも脆弱であろう」と述べている。
2014年、ニューヨークタイムズが報じたように、内部告発者エドワード・スノーデンが提供した文書により、アメリカ国家安全保障局がすでにファーウェイのサーバーをハッキングして独自のスパイ活動を行なっていたことが明らかになった。
ファイブアイズ（米国、英国、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド）の情報共有ネットワークは、通信スパイに関するこれまでの独占を失いつつあり、あるいはすでに失っている--そして明らかに、彼らはそれを好まない。
ファーウェイの機器を使い続けるという経済的な主張と、それに反対する国家安全保障上の主張は両立しない。しかし、通信機器は重要なインフラであると同時に、先進国経済の発展の鍵でもある。
もちろん、日本、韓国、中国が数十年の努力と膨大な資本を投入して、独自の一流通信技術を開発してきたのはそのためだ。
3カ国とも、海外サプライヤーへの過度な依存を排除し、国内の知的財産とサプライチェーンを構築し、開発の初期コストをはるかに上回る利益を生み出してきた。
米国、カナダ、オーストラリア、ヨーロッパも同じことをするつもりである。しかし、どの程度の時間がかかるのか、また、寡占の誘惑や保護主義による価格インセンティブの破壊を回避できるのかは、まだわからない。
