Vladimir Terehov
New Eastern Outlook
08.09.2023
主に軍事的な意味合いを持つ言葉であるにもかかわらず、「マヌーヴァー（操縦）」という言葉は、ある政治状況における単一の国家、あるいは国家の集合体の行動を表すのに使われることもある。東南アジア10カ国がASEANという地域連合を形成している南シナ海とその周辺の陸地における状況をコントロールすることは、グレート・グローバル・ゲームの現段階における最も重要な問題のひとつである。
過去20年間、南シナ海と東南アジア全体は、中華人民共和国とアメリカという現在の2つの超大国の軍事的・政治的駆け引きの中心であり続けてきた。しかし、南シナ海は、そのような作戦の大きな領域の南側の領域であると言った方がより正確であろう。この領域は、北東、すなわち朝鮮半島から日本、そして南西のマラッカ海峡まで、幅1～1.5千キロメートルほどの帯状に、5～6千キロメートルにわたって広がっている。マラッカ海峡は、前述の帯状海峡、とりわけその「南方地帯」と、アフリカや大中東地域への主要な通商路が通るインド洋とを結んでいるため、その支配の問題は戦略的に重要である。
その意味で、台湾は国際的な二大国の相互の作戦空間を構成する重要な要素である。ワシントンがこの島の支配権を失うと、中国との統一的な対立空間が多かれ少なかれ破壊される。これが、米政権が現在の地政学上の最大のライバルとの関係改善の可能性と台湾支援の撤回を引き換えにする意思をまだ示していないもう一つの理由である。
同時に、ASEAN加盟国であり、東南アジアの主要国であるフィリピンは、台湾におけるアメリカの立場と、現在台湾を支配している親米政権の「南の後ろ盾」と見なされつつある。フィリピン政府は時折、自国が世界で最も強力な2つの勢力の戦場となることを許さないと表明しているが、近年はまさにそれが起きている。
しかもこのパターンは、対立する政治派閥のどちらが政権を握っているかによって左右されるとは言い切れない。どの国も、南シナ海をめぐる中国との領有権争いで、米国を中心とする「集団的西側諸国」の支持を拒むわけにはいかない。ベトナムを含む他の東南アジア諸国も、同じ問題で同様の支援を受けている。
この支持は明白であり、また様々である。2016年夏にハーグ常設仲裁裁判所が下した判決は、中国が島嶼群や油田・ガス田を含む南シナ海の海域の80～90％を所有していると主張していることに対するフィリピンの抗議を満足させるもので、このプロセスの重要な一端を担った。繰り返すが、最も重要な海上貿易ルートは南シナ海を通過する。
中国は訴訟に参加せず、この決定を受け入れていない。しかし、米国とその同盟国はそれを認め、南シナ海における軍事的プレゼンスを含むプレゼンスを示すためにそれを使用している。これは、前述の東南アジア諸国の直接的な招請によるものではないにせよ、少なくとも彼らの同意のもとに行われていることを指摘しておかなければならない。
アメリカの一流「シンクタンク」のひとつである戦略国際問題研究所（CSIS）は最近、常設仲裁裁判所（PCA）の決定について、この問題について立場を表明している50カ国以上の国々がどのような態度をとるかを示した表を引用した。この表は、6月28日に開催された南シナ海会議に先駆けて作成されたもので、2011年から毎年実施されている。
例年の参加者は、CSISの専門家、アメリカの著名なエスタブリッシュメント・メンバー、その他多くの国の政府関係者である。ベトナム、フィリピン、オーストラリア、インド、日本などから専門家が出席した。主な講演者は、以前駐ベトナム社会主義共和国大使を務めたダニエル・クリテンブリンク国務次官補（東アジア・太平洋担当）と、元米海軍ヘリコプター・パイロットのジェニファー・キガンズ下院議員（下院軍事委員会）である。彼らのプレゼンテーション全般を読みたい人、公正な内容と司会者との発言の応酬を期待する人は、こことここで読むことができる。
フィリピンの排他的経済水域は国際法上200海里の幅があるが、それに対する中国の主張の違法性についての前者の発言は注目に値する。その際、前述のPCA裁定に具体的に言及している。一方、中国とフィリピンの国境を接する船舶が関与する事件は、最近、これらの「ゾーン」で起きている。つい最近も、8月初旬にフィリピンのパラワン島沖105マイル、サンゴ環礁の近くで起きた。
中国の反対派は、この直近の事件を南シナ海における「攻撃的行動」の証拠として挙げ、「報復措置」を要求している。この役割は、8月23日、つまり軍が適用する用語の解釈ではすでに始まっている、フィリピン西岸付近での米国、オーストラリア、日本の軍艦の分遣隊による共同演習に特に与えられている。水陸両用ヘリ空母アメリカ、キャンベラ、出雲が合同部隊を支援する。フィリピン海軍は演習に参加しないにもかかわらず、参加国の司令官は演習終了後、「マニラでフィリピン側と会談する」とされている。
この海軍演習は、全体として歴史的な出来事である。ワシントンの支配下にある前述の戦略的「帯」の状況を安定させるために、ここ数年にわたって取られてきた一連の政治的行動にシームレスに適合している。岸田文雄首相のオーストラリア訪問、毎年恒例のシャングリラ対話と並行してシンガポールで開催された日米豪国防相会談、ブリスベンで開催された米豪「2＋2フォーラム」、そして最近では、キャンプ・デービッドで開催された日米韓首脳会談などである。
これは、インド太平洋地域全体の一体性を脅かす無数の問題に対する妥協的解決という、つい最近までかすかながら生きていた希望に致命的な打撃を与えることになるかもしれない。
今年末に予定されていた日中韓首脳会談は、その最初の、そして最も明白な犠牲者である。北東アジアにおける共通の経済空間らしきものの必要性は、ミレニアムの最初の10年間から3カ国すべてで語られてきた。経済協力のための正確な計画を策定するために、閣僚レベルの多くのプラットフォームが設立された。
2008年以降、毎年首脳会議が開催されている。前回は2019年だった。その後、前述の日中韓3ヵ国構成のすべてのバリエーションがどのような形であれ存在しなくなったという事実は、インド太平洋地域全般、特に北東アジアにおける状況の深刻な悪化が始まったことを物語っている。
この傾向がマイナスからプラスに転じる主な指標は、中国の対日関係における政治情勢の改善であろう。そして最近、NEOはそのような兆候の出現を指摘した。繰り返すが、キャンプ・デービッドにはそれらを完全に中和する能力がある。
日本のヘリコプター空母「いずも」が前述の3カ国海軍訓練に参加し、今後数カ月で最新のF-35B戦闘機群を搭載した「小型空母」に変身することが、この意見を実証している。なぜなら、アメリカやオーストラリアの軍艦とともに、中国にとって非常に敏感な南シナ海での「作戦行動」に従事しているからだ。
そしてそれは、日本から十分に離れているにもかかわらず、中国に非常に接近しているのだ。
