この報告書がアメリカの公式要求の基礎となったことは明らかである。1973年1月、『大統領経済報告（Economic Report of the President）』は、アメリカは対外貿易と投資、特に農業における大幅な譲歩を得ることなしに、国際金融改革に参加しないよう求めた。この姿勢は「シングル・パッケージ・アプローチ」と呼ばれた。すべての国際貿易協定の根底にある最恵国待遇のルールに反し、ドイツや日本のような支払い超過の経済国に対し、アメリカの関税を一方的に引き上げることを目的としていた。1962年の米欧間のガラスと鶏肉の関税戦争で起こったように、損害を被った経済国はGATTルールに基づき報復を行うことになる。
このような貿易制裁の可能性があったにもかかわらず、政府は関税を引き上げ、「自主的な」割当のような特別な非関税障壁を課すという計画で議会と全国労働組合の支持を得た。シュルツ財務長官は1972年のIMFと世界銀行の年次総会で次のように述べた： 「『競争的切り下げの禁止』や『最恵国待遇』といった基本的なルールはアメリカによく役立ってきたが、それらを含め、再確認し、補足し、今日の状況に適用できるようにする必要がある。」言い換えれば、それらはもはやアメリカの経済哲学にはそぐわないということである。
1973年の経済報告で示されたアメリカの第二の目的は、世界の中央銀行の外貨準備の相対的な水準を凍結することであった。外貨準備高が世界全体の一定割合を超えた黒字国には、通貨切り上げの義務が課される。おそらくこれは、自国の国際収支を悪化させ、国際経済のバランスを回復させるためであろう。逆に、外貨準備高が一定の限度を下回れば、赤字の原因が民間貿易ではなく軍事費であったとしても、通貨を切り下げることができる。外貨準備高のみが「調整のための客観的な指標」として機能することになる。
