2023年8月、BRICS首脳会議は大成功のうちに幕を閉じた。2024年1月1日からは、アルゼンチン、サウジアラビア、エチオピア、UAE、エジプト、イランが正式に加盟する。BRICSの創設国と合わせると、これらの国は世界人口のほぼ半分を占めることになる。
Evgeny Tipailov , Ivan Angulo
Valdaiclub.com
24.10.2023
誇張することなく言えば、長年の自己認識と発展を経て、BRICSは新たな多極化（文明間）のパワーと魅力の中心という地位を獲得したと言える。どうやら、新たな国際関係システムのさらなる構築は、BRICS+プラットフォームを通じて行われることになりそうだ。2024年にBRICSの新正会員となる前述の国々に加え、現在BRICSへの加盟を検討している国や関心を寄せている国は、ほぼすべての大陸から40カ国以上にのぼる。このイベントの意義を過大評価することは難しい。いわゆる西側諸国の代表が参加せずに、このような大規模な会合が開催されたのは、おそらく近代史上初めてのことだろう。
このような状況を受けて、当然のことながら、国際的な専門家コミュニティは、拡大したBRICSを基盤とする新たな世界秩序構築の展望を熱心に議論するようになった。このような展望は、確かに、このプロセスへの参加者の想像力と政治的意志によってのみ制限されると言える。
このように、サミットの結果に基づき、2023年8月24日、BRICSは第2次ヨハネスブルグ宣言を採択したが、これはかなり大きな期待を背景にしたものであり、野心的とは言い難いものであった。なぜかメディアから特別に注目された単一通貨の創設の話ではない。統一された金融インフラがなく、その解決策をめぐる政治的見通しが論争の的になっている中で、この目標が当面達成されるとは考えにくい。私たちはBRICSの新世界構想について話しているのだが、この文書から判断すると、それはまだ非常に萌芽的な状態にある。
宣言の第3条で、締約国は国連憲章へのコミットメントと、国際システムにおけるこの組織の中心的役割の維持に改めて言及した。第7条では、安全保障理事会を含む国連の包括的改革を支持した。興味深いことに、このレトリックの内部矛盾に気づく人はほとんどいない。ある国際システムにおける国連の中心的役割がそれほど揺るぎないものであるならば、第一に、なぜあらゆる文書でマントラのように繰り返すのか、第二に、なぜ国連の改革がこれほど急務なのか。実は、誰もがその答えを知っているのだが、現在の世界秩序の土台を真に見直すという言説は、いまだにわずかなものにとどまっている。既存の国際コミュニケーション・システムにおける国連の位置づけを見直すことは、実に待ったなしの課題である。以前はこの問題について一切語ろうとしなかったが、今ではこの問題を「改革」という形でパッケージ化するのが通例となっている。国連そのものがこれからの「改革」に耐えられるかどうかは、まだ未解決の問題である。
しかし、BRICSは熱心にこのゲームを続けている。BRICSが連合体そのものを立ち上げた前提条件は、既存の世界秩序の全面的な不公正と不均衡ではなく、その正確な理由のひとつは、国連がその中心的な役割に対処していることにあるかのように装っている。
宣言の第8条から10条で、締約国は、国際貿易におけるWTOの中心的役割と、金融安全保障システムにおけるIMFの中心的役割へのコミットメントも直接確認している。間接的には、締約国はブレトン・ウッズ体制へのコミットメントを確認しているようだ。そうでなければ、改革を求める文脈とはいえ、なぜブレトン・ウッズ体制に言及したのだろうか。ちなみに、改革の呼びかけは、WTOに関しては宣言に盛り込まれているが、IMFに関しては盛り込まれていない。どうやら、そこではすべてがうまくいっているようだ。
もちろん、これはせいぜい軽率なことだ。あるいは、BRICSとその現加盟国の政治的意志の現段階では、これは外交的妥協の一形態であるらしい。BRICSは、既存の欧米中心の国際関係システムの一部として存在することはできない。なぜなら、この協会の加盟国がその一部であれば、BRICSは必要ないからだ。BRICSの出現は、多くの意味で自然発生的かつ直感的なものだった。このことが、BRICSの現状をより価値あるものにしている。
この協会の形式は、形式主義や重い制度、国際的な官僚主義から自由である。この意味で、おそらくBRICSと将来のBRICS+は、その国際的な法的性格をあまり形式化すべきではなく、地政学的な可塑性を維持したまま、まだ完全には明確化されていない将来の形態を獲得すべきなのだろう。
この点で、BRICS+のイデオロギー的な将来にとって基本的に重要なのは、文明間国際コミュニケーションのプラットフォームが、将来の世界秩序システムの超地域的な原則だけでなく、普遍的な（既存の国家や文明体系を最大限カバーするという意味での）原則を策定し始めることである。同時に、前述したように、宣言の内容（国連やWTO、IMFの役割について）からすると、現段階ではBRICS+は普遍的な性格の課題を自らに課していないように思われる。
このような状況は、例えば、国連が主にグローバルな安全保障の確保という考えに基づいて建設され、WTOが冷戦の結果を受けて全世界の国際貿易のルールを決定したという事実によって、あらかじめ決められている。このような背景から、BRICS+の加盟国は、現時点では、このような問題を普遍的なレベルで解決するという点では、客観的に代表的な存在とは言えない。しかし、BRICSの拡大は、将来のグローバルな目標設定の基礎を築くものである。
加えて、ポストモダニズムの哲学的パラダイムと、現在の国際的瞬間の推移的性質は、BRICS+が、その組織の発展がおおむねバラバラで、やや中途半端で、非同期的なものになるという事実に直面することを避けられないことを予言している。というのも、BRICS+加盟国の大多数にとっての形成的上部構造は、依然として残る資本主義的上部構造を反映したものであり、その主導者は依然として西欧世界だからである。
しかし、セダン、クロスオーバー、SUVを同時に設計し、組み立てることができる自動車生産のためのユニバーサル・プラットフォームのように、BRICS+プラットフォームは、国際的な交流のためのそのようなマルチモジュラー・プラットフォームの構築に着手しなければならない。それによって、超地域レベルでの国際秩序の新たな現実に素早く適応できるだけでなく、グローバルな文明間の文脈の中で個々のトレンドを設定することも可能になるはずだ。このような目標設定は、BRICS+の構成と影響力の範囲をさらに成功裏に拡大するために必要なイデオロギーとなるかもしれない。
歴史的な類似性を引き出せば（もちろん、それは非常に条件付きではあるが）、BRICS+が（とりわけ世界政治における西側の覇権という根本的な問題を解決するために設計された）新たな世界秩序への道の中間的なリンクになる可能性は否定できない。BRICS+は、国際連盟（とりわけ、欧州政治におけるドイツ要素という根本的な問題を解決するために設計された）が国連システムの原型となったように、普遍的な国際組織に近い新たな形式を出現させるためのプロローグとなるかもしれない。あるいは、世界がある種の文明間多極的相互作用の形式に構造的に変容するならば、最低でも、「世界の多数派」の利益を表現する組織に変わるだろう。
この目標を達成するために、BRICS+は現段階で、例えば、世界の安全保障体制やパワーバランスの問題を括弧書きにしようとするかもしれない（実際にそうなっている）。このような体制の承認は、世界における現在の軍事的・政治的緊張が解消された後に初めて可能になる（ただし、このような緊張が何十年も続き、このような体制の合意が妨げられる可能性は否定できない）。
にもかかわらず、今、BRICS+の中で、超地域的要素や、グローバルな安全保障体制や貿易体制の個々のコンセプトを発展させ、実施する価値があることは明らかである。この方向で可能な取り組みとして、（中国の「一帯一路」構想の理念や「人類共通の運命」という地政学的原則になぞらえて）地球（地表の動植物、地球規模の海洋、宇宙）、人類、伝統的価値の保全に関連する集団的安全保障の考え方を検討することを提案することができる。例えば、環境汚染、資源の消費的枯渇、核戦争といった脅威からの保護である。
このことは、たとえばNATOの唯一の存在目的が、（他の文明システムを犠牲にして、あるいは犠牲にしてでも）西側文明システムだけの安全を確保することであるという事実を考えると、特に重要である。世界貿易と金融のシステム（WTOとIMFの中で）は、まず第一に、西側の創造者の利益を確保するように設計されている。つまり、西側諸国が構築した国際機関は、哲学的にも概念的にも、対等な文明的多極化のフォーマットに統合する準備ができていないのである。
実際、BRICS+は、世界秩序を再構築する第一段階として、（安全保障、貿易、人道的協力の分野を問わず）代替的な制度や体制を構築するプロセスを開始すべきであると言える。BRICS+のプラットフォームが将来的に超地域的なシステムから文明間のシステムへと発展するためには（「非同期的多極化」の状況の中で、そのような構成や階層が原理的に可能であるならば）、今日、BRICS+諸国は、世界的な意味で最も妥協すべき問題について、西側ブロックの個々の国々（例えばハンガリー）がBRICS+のシステムに参加するための形式を提案し始めるべきである。このようなイニシアチブは、より広範な文明の代表性を確保し、よりグローバルな組織への動きを開始し、西側ブロックにさらなる圧力をかけるだろう。
本稿では、BRICS+の将来像についてやや野心的なビジョンを提示し、ロシア連邦が議長を務める2024年の早い時期にBRICS+が採用すべきアプローチを概説するとともに、BRICS+の加盟がロシアにもたらす多くの現実的な、そしておそらくは歴史的な機会に注目したい。
ルールではなく正義に基づく秩序：ヒューマニズム対トランスヒューマニズム
BRICS+に基づく世界秩序への新たなアプローチを設計する際には、このような連合の空間的側面を理解する必要がある。空間的な次元は、価値観・イデオロギーレベルでの統一と、対応する空間に住む人々の真の団結の形成に大きな余地を与える。BRICS+の最も野心的な目標は、この連合が加盟国の経済力、政治力、軍事力ではなく、真に諸国民の共同体を代表するものであるときに達成できる。これは望ましい特徴である。現在支配的な新植民地主義的な西欧中心の世界秩序とは文明論的に異なるものであり、共通のシステムが極めて特定の受益者のために国民的アイデンティティをすり減らすのではなく、独裁へと引き寄せられる自由民主主義の硬直的で時に残酷なテンプレートにとらわれることなく、有機的な統合の機会を生み出すものである。
したがって、BRICS+という文明の「傘」の下に創設される将来の組織や制度は、オープンかつ統合的なツールであるべきであり、ベールに包まれた強制の道具であってはならない。
その意味で、BRICS+の中心的な側面は、その空間に住む人々である。単に何らかの連合を宣言するだけでは不十分であり、成果を上げるためには、地域社会間の効果的な協力を確保する必要がある。この意味での人道的側面は、経済的側面よりも優先され、必要な前提条件を作り出すものである。近い将来、BRICS+は、加盟国の国民の移動の自由、相互教育の承認、BRICS+の共同プログラムの開発、観光、医療、文化交流などを確保することが望ましい。
相互ビザなし体制の問題を正式に解決するだけでなく（ちなみに多くの場合、すでに解決済みである）、適切な交通インフラ、観光支援、ビジネス支援を提供することも重要である。モスクワからブエノスアイレス、ケープタウン、リヤドへの定期便は何便あるのだろうか？文化界や経済界の代表が集まるプラットフォームはあるのか？これらのデスティネーションを宣伝するために、ツアーオペレーターはどのような支援が受けられるだろうか？これらは現実的な質問であり、私たちはその答えを今すぐ探し始める必要がある。
言語的な側面も重要である。私たちの新しいパートナーは、ロシアの文明的選択が今日どれほど深刻なものであるかについて、極めて当然の懸念を表明している。言い換えれば、西側諸国との現在の緊張が緩和されれば、ロシアは、ロシアの文化的、経済的、政治的エリートの一部が望んでいるように、大きく依存した西側志向の「2022年2月24日以前」の世界に戻ろうとするのだろうか。
少なくとも、ロシアの学校で中国語（場合によっては他のBRICS+言語も）を選択的に学ぶことは、明確で理解しやすいシグナルとなるだろう。BRICS+諸国や世界全体でロシア語を普及させ、日常生活を不健全な英語支配から一掃するためのイニシアチブの資金を何倍にも増やすことが、独自の文明を持つロシアにとってさらに重要なシグナルとなるだろう。
以前、中国、ロシア、アルゼンチン、エジプトの4カ国を結びつけたものは何だったのだろうか？全人類にとっての運命共同体という考え方だ。そうでなければ、文明的な意味でのこれらの接触は非常に断片的なものだった。今、新たな、そして長い間忘れ去られていた古い接点を再設計するために、人道的な基盤を作る真の機会がある。特に、文明的アイデンティティの基礎となる伝統的価値観が、その接点となりうる。
BRICS諸国：経済成長の立役者
移動の自由とコミュニケーションの活性化は、モノの移動やその他の経済協力に確実につながる。この点で、アイデアの流れにいかなる制限も設けることはできない。BRICS+は、世界人口のほぼ半数の利害を表現しており、欧米の技術を手に入れたり、欧米の市場にアクセスしたりすることに程度の差こそあれ制限があり、これらの問題をまったく異なる方法で解決している。まず当然ながら、BRICS+は、銀行システムの独立性、ドルやユーロに代わる通貨、SWIFTのアナログの創設または採用といった問題を解決しなければならない。
次に、決済とオンライン商取引の自由を確保するために、各国の決済システムの相互承認とデータローミングについて考える価値がある。各国のデジタル通貨を普及させれば、取引や通貨変換のスピードアップにより、事態をより簡単にすることができるが、これにも大きな政治的意志が必要である。
以下の分野での活動には興味深い展望がある：
- エネルギー：バランスの取れたエネルギー貿易システムの構築と、世界的な汚染との闘いと合理的な消費原則の策定を通じてBRICS+の主要経済国の利益を考慮した気候アジェンダの見直し；
- 食料：BRICS+には主要な農業大国が加盟しており、生産と世界市場への食料供給の分野における共通政策（一種の食料OPEC）を調整するための基盤が形成されている。また、この問題の人道的側面として、BRICS+加盟国は、食料バンクの創設を検討することができる。フードバンクは、食料へのアクセス状況を安定させ、危機の時期に農産物（特に穀物）の価格を安定させる上で重要な役割を果たすことができる；
- 淡水と水資源全般に特に重点を置くべきである： BRICS+諸国は、水資源とその保護に対する人権の国際的な法的規制の分野における先駆者となる可能性がある；
- 技術：技術交換、共同研究センターの設立、ライセンス供与、共同プロジェクトや研究開発など；
- 投資：投資ファンドの設立、新しい原則に基づく海外投資に対する新しいルールとアプローチの開発；
- 法律：欧米の法制度（公正な貿易を制限する違法、反競争的、制裁的な制限を含む）の規制的独裁と域外主義に対抗し、互恵的な国際貿易の理念と伝統を復活させることを目指す。
イデオロギーの衝突：自由主義的独裁 対 伝統の多元主義
BRICS+の共同体の基本的なイデオロギー的基盤は伝統的価値観である。BRICS+の導入後、間違いなく行われるであろう文化的対話は、伝統的社会の新たな発展形態の基礎となりうる。
同時に、今日の現実におけるイデオロギーは盾であると同時に剣でもある。以下では、いわゆる「パブリック・ディプロマシー」と同様に、BRICS+を基盤として人権活動を発展させることができるいくつかのアイデアについて見ていく。
新植民地主義や後植民地主義のイデオロギーとの闘い：間違いなく、BRICS+は、後植民地主義の経験を持つ諸国民がそれを克服し、独立と主権を獲得するのを支援し、引き起こされた損害に対する適切な補償のために闘う上で、主導的な役割を果たすべきである。
排他的イデオロギーとの闘い：実践が示すように、西側世界は人種差別とナチズムの惨禍の再発を防ぐという歴史的責任をますます認めなくなっている。かつてのナチスの犯罪者たちは、その恐ろしい犯罪にもかかわらず、西側の首都では獅子奮迅の活躍を見せ、称賛されている。BRICS+には、歴史的記憶の保存という問題に制度的に取り組み、世界中のナチス犯罪の犠牲者の記憶の保護を確保するあらゆる機会がある。
人種差別については、民族的人種差別との闘いに加えて、政治的・社会的人種差別と闘うための手段をBRICS+を基盤として検討すべきである。「集団的な西側」に属さない国家や民族が自らの政治的運命を決定し、国家を統治するために独自の国家的アプローチを適用する能力に対して、いわゆる「文明世界」が「エデンの園」として軽蔑的で傲慢な態度をとっていることを念頭に置くべきである。
ジェンダー・イデオロギーとの闘い：逆説的だが、伝統的な家族と子供時代を守るという問題は、すでに真にグローバルな次元に達している。ある程度の注意を払えば、そう遠くない将来、いくつかの国家のジェンダー政策によって、伝統的な家族構成を守るために欧米のジェンダー独裁体制から移住を余儀なくされる家族が出てくる状況が生まれると予測できる。このことは、性別適合を目的とした未成年者への薬物使用の問題と同様に、国際レベルでの考察と対応が必要である。BRICS+がこの問題でその潜在能力を発揮する機会を持つことは明らかである。
反宗教的イデオロギーとの闘い：ほとんどのBRICS+諸国にとって、宗教と信仰の問題は、それぞれの国の文明規範の不可欠な一部である。同時に、伝統的な宗教的価値を解体しようとする欧米の積極的な政策（近年、中東の一部の国やウクライナなどで、欧米の支援を受けてキリスト教会が迫害された例を思い出してほしい）や、宗教の分野におけるあらゆる種類の操作技術や情報技術の利用により、BRICS+は、これらの問題に関して積極的な対抗政策を開始するしかない。
民族と信仰が色とりどりに散らばっていることが何世紀にもわたる発展の核心的基盤であるロシアにとって、この分野の国際的活動は、多極化する世界における伝統的価値の維持のためのリーダーシップの分野における戦略的方向性のひとつとなるはずである。
ロシアはBRICSの基礎の上にどのような建物を築くことができるのか
BRICS+の文脈において、地域連合へのアプローチを再考することは非常に合理的であると思われる。確かに、形式的にはBRICS+は超地域的な連合であるが、その参加国との関係の特異な性質は、歴史的な地域連合に匹敵する多くの点でロシアにチャンスをもたらす。
ロシアにとって、すべての伝統的な地理的近隣諸国との高いレベルの交流を確保することが決定的に重要だと考えられている。これは、安全保障やロジスティクス、文化的な近接性などの理由からである。これは事実だが、問題は、それをどのように、どのようなコストをかけて行うかである。最も重要なのは、ロシアがそこから本当に何を得るのかということだ。もちろん、ロシアの歴史的影響力の及ぶ空間的な領域は、ロシアの外交政策にとって極めて重要な側面であり続けるだろう。しかし、ウクライナにおける特殊軍事作戦の経験が示すように、この空間におけるロシアの利益を確保する方法は、状況によって異なる可能性がある。
同時に、多くの近隣諸国との関係は非常に緊迫しており、さらに悪化する傾向にある。「伝統的なパートナー」や「同盟国」は、ロシアの絶望的な状況を動機として、ロシアに対する既知の外圧を利用しようとすることが多い。同時に、一見主要な同盟国の中には、例えばロシアに課された制裁体制を遵守することを直接宣言するところもある。一方、BRICS+のパートナー諸国は、より抑制的で建設的な姿勢を示している。
今日、ロシアの地理的位置の特殊性、領土の広さ、旅客・貨物輸送の近代的手段、全体的な技術開発水準が相まって、ロシアは、要するに、どの国とも国家間同盟を結ぶことができる。
歴史的にロシアは、伝統的な隣国（旧ソ連の共和国）としか友好関係を結べない運命にあるように思われたが、この「友好関係」の条件はロマンチックな理想とはほど遠いものだった。しかし、BRICS+の環境におけるロシアの地理的位置、規模、技術、物流能力は、この地理的決定論を最終的に超えることを可能にしている。
同盟関係にあるベラルーシとの明白な基本的かつ特別なレベルの交流は、どのような形であれ疑問の余地はないが、新たな世界秩序への移行期にある今、中国、ブラジル、イランとの関係は、重要な意味を持つだけでなく、おそらくカザフスタン、アルメニア、グルジアとの関係よりもはるかに重要なものになりうる。ロシアは、自国の利益に焦点を当て、前述の「伝統的」パートナーに対するロシアの過剰で歴史的な責任に覆い隠されることなく、真に互恵的な関係を築くことが可能なパートナーや同盟国を獲得する歴史的なチャンスを手にしている。
また、このようなパートナーシップの多様化は、ロシアに行動の余地を与え、完全に互恵的とはいえない同盟関係のバランスをとることになる。
以上のような状況から、新たな国際環境構築の問題を議論する際には、BRICS+が重要な役割を果たすことになる大空間やスーパーリージョンというカテゴリーで議論する必要がある。2024年にカザンで開催されるBRICSサミットは、「ルールに基づく」世界ではなく、極めて正しく公正で多極的な世界を創造する問題において、ロシアの新たな出発点となるはずである。
