カイロは経済危機を打開するため、多額の海外融資を確保しようとしている。
Tamara Ryzhenkova
RT
31 May, 2024 14:17
エジプトが近年経験している大きな経済・通貨危機は、同国当局にさらなる損失をもたらす可能性のある措置をとらせることになった。
エジプトが最近、世界の大国や国際金融機関と合意したことは、カイロが数十億ドル規模の海外融資を確保することを目指していることを示している。融資を受けるために、政府は外貨赤字を減らし、国際通貨基金から課された条件を満たすことを計画している。
リゾートと移民
2024年3月末、エジプトのモスタファ・マドブーリー首相は、IMFがエジプトの融資プログラムを承認し、80億ドルに拡大したと発表した。同首相はまた、5月上旬にエジプトが、地中海のラスアルヘクマ・リゾートの開発を目的としたUAEとのラスアルヘクマ取引から、200億ドル相当の資金の第2回分を受け取ることにも言及した。
カイロはすでにラスアルヘクマの取引から最初の50億ドルを受け取っている。エジプトは、ラス・ガミラ・リゾートを含むシャルム・エル・シェイク近郊の紅海沿岸のエリート地域を開発するため、サウジアラビアの投資家と同様の契約を締結することを希望している。マドブーリー氏は、エジプト政府はエジプト国内、特に外国からの投資を増やすことに賛成していると述べた。
資料写真： 2016年11月3日、エジプトのファユムで、経済危機防止策の一環として砂糖、石油、米、その他の食料品を配給するエジプト供給・国内貿易大臣。© Stringer / Anadolu Agency / Getty Images
EUはエジプト経済を支援するため、74億ユーロ（80億ドル）相当の支援パッケージをエジプトに提供する意向だ。国際的な専門家は、エジプトとEUやIMFとの交渉を、ガザでの戦争や不法移民の問題と直接結びつけている。
2023年11月、IMFのクリスタリナ・ゲオルギエバ専務理事は、ガザでの戦争に関連した経済的困難に鑑み、IMFはエジプトの30億ドルの融資プログラムの拡大を真剣に検討していると述べた。IMFのジュリー・コザック広報部長も、ガザからの難民流入に対処できるよう、カイロに「包括的な支援」を提供する必要があると述べた。EUの融資は、パレスチナとスーダンの武力紛争による移民圧力に大きく関係している。
羊肉の代わりに鶏肉
2023年初頭、エジプトで大規模な金融危機が発生し、政府と中央銀行はエジプト・ポンドの切り下げを余儀なくされた。危機が始まって以来、今日まで続いているが、対外債務返済の増大と外貨準備の強化策の欠如の結果、同国はドル赤字と債務負担の増大に直面している。食糧や医薬品の慢性的な不足、企業の閉鎖、失業、生産性の停滞が状況を複雑にしている。
2022年初頭以来、政府が自国通貨の切り下げと変動相場制への移行を計画した結果、エジプト・ポンドはその価値の約3分の2を失った。現在、エジプト・ポンドは1ドル＝約49.5ポンドで安定しているが、それでも必需品の価格高騰を防ぐことはできていない。
食糧不足のため、一般のエジプト人は砂糖や肉などの基本的な商品を手に入れるためだけに何時間も列に並ばなければならない。インフレは大多数の国民に深刻な影響を与えている。牛肉は平均的なエジプト人にとって高すぎ、鶏肉は今や嗜好品と見なされている。
2022年末、物価の急上昇を受け、エジプト当局は、一般的な購買層にとって高価になりすぎた肉を鶏の足に置き換えるよう人々に勧告した。エジプトの国立栄養研究所は鶏足の利点を列挙し、皮膚組織の修復や筋肉の成長などに必要なタンパク質、ビタミン、ミネラルが含まれていると指摘した。この 「プロパガンダ」は瞬く間にネット上で拡散し、エジプト国内で論争を巻き起こした。
それから約半年後、イード・アル＝アドハー（生贄の祭り）の前夜、エジプトのアル＝アズハル大学のサード・アル＝ディン・アル＝ヒラリ教授（比較法学）は、ほとんどのエジプト人がもはや買うことのできない伝統的な若い雄羊や雄牛の代わりに、「鳥を生贄に捧げる文化を推進する」ことを奨励した。犠牲祭はイスラム教の主要な祝日の一つであるため、多くのエジプト人はこのような発言を屈辱的だと感じた。
エジプトの対外債務は過去10年間で倍増している。2023年の第1四半期末には、約1,654億ドルに達する。これは同国のGDPの40.3％に相当し、IMFが設定した50％の壁を下回っている。ドル債務はエジプトの債権者に対する債務の3分の2以上を占めている。公式データによると、分割払いや利息を含むエジプトの対外債務の年間総額は来年、過去最高の423億ドルに達する。
IMFとの長い関係
エジプトは現在、アルゼンチンに次いで2番目にIMFに対する債務が多い国だが、昔からこのような状況だったわけではない。エジプトがIMFに加盟したのは1945年12月で、IMFへの出資額は約15億ドルである。1962年5月、カイロは経済の安定を得るための融資を受けるため、IMFと最初の協定を結んだ。しかし、交渉は一時中断し、政府が交渉を再開したのは1970年代後半になってからである。
エジプトが外国から融資を受けた歴史は長くない。IMFがエジプトに最初の融資を行ったのは、アンワル・サダト大統領時代の1977年から78年にかけてのことだった。この1億8600万ドルの融資は、対外支払いと8.6％に迫るインフレの問題を解決するためのものだった。この決定は、1973年のヨム・キプール戦争後にエジプト経済が直面した様々な要因や問題が動機となっていた。
資料写真： アンワル・エル・サダト © Bettmann / Contributor/ Getty Images
1991年から93年にかけて、当時のホスニ・ムバラク大統領の下、エジプトは貿易赤字を補填するために再び約3億7500万ドルを借り入れた。この合意の結果、カイロのパリクラブ諸国（主要債権国による非公式な政府間組織）に対する債務の50％が取り消された。
1993年以降、エジプトは長らくIMFから融資を受けず、IMFの役割は協議と技術支援に限られていた。2011年から2013年にかけて、カイロはIMFに3回融資を要請した。最終的に47億ドルの取引が承認されそうになったが、当時のモハメド・モルシ大統領は発表された改革の多くを実施することを拒否し、交渉は中断された。
2016年、エジプトはIMFから120億ドルの融資を受けた後、3年間の経済改革プログラムを採択した。融資は3年間で6回に分けて行われた。エジプトは、新型コロナのパンデミックの影響を克服するための緊急支援として、2020年にさらに27.7億ドルを受け取った。
2016年以降、エジプト政府はいくつかの改革を実施した。変動相場制への移行、公的債務削減のための財政調整、エネルギー補助金の改革とエネルギー価格の調整、社会支出の見直し、ビジネス環境の強化、投資の誘致、雇用機会の拡大のための施策の実施などである。
資料写真：ホスニ・ムバラク © Diana Walker/Getty Images
2021年、エジプトは国際収支の赤字是正を支援するため、54億相当の追加融資を受けた。2022年、エジプトは外貨不足危機を救済するため、IMFと30億ドルの追加融資で合意した。この融資は4年間で9つのトランシェに分けて提供されることになっていたが、カイロは今のところ最初のトランシェ（3億4700万ドル相当）しか受け取っていない。IMFは、必要な手続きとチェックを経た後、他の分も提供するとしている。
2024年3月6日、IMFは、エジプトが変動相場制への移行、インフラプロジェクトへの支出の削減、民間部門の権利と機会の拡大といった一連の経済改革を実施することを条件に、この融資を30億ドルから80億ドルに拡大することに合意した。この合意に先立ち、エジプト中央銀行は金利を600ベーシスポイント引き上げ、記録的な水準とすることを決定した。
外貨はどこへ消えたのか？
2023年12月、複数のアラブメディアが当然の疑問を投げかけた： 年間1,000億ドルにのぼるエジプトの外貨収入はどうなったのか？これらの収益は、輸入手数料や対外債務といったエジプトの財政的債務をカバーするのに十分なものだった。
アル・アラビーヤによると、エジプトの主な外貨収入源は、輸出（年間約450億ドル）、送金（320億ドル）、観光（110億ドル）、スエズ運河通過料（79億ドル）、海外直接投資（89億ドル）である。
しかし、エジプトの銀行部門の情報筋によると、為替レートが公式レートと大きく異なる外国為替の並行市場が存在するため、同国の外貨収入は銀行機構に届いていないという。また、多くのエジプト人が海外に口座やビジネスを開設し、外国資金を送金している。労働者は、エジプトで家族をよりよく養うために、並行市場でブローカーにドルを売る。その上、エジプトの輸入業者は外国の銀行に資金を預けることを好む。
大幅な貿易赤字のため、エジプトは外貨不足を埋めるために不人気な措置を取らざるを得ない。例えば、海外に住んでいて徴兵制の問題を解決したいエジプト人は、最低5,000ドルを支払う必要がある。また、海外で働くエジプト人のために、特別なドル建て退職プランも開発された。さらに、国有銀行は高金利のドル貯蓄券の販売を開始した。
しかし、最もスキャンダラスな措置は、外貨と引き換えに居住許可証や市民権まで与えるというアイデアだった。2023年3月8日、政府は外部の投資家に対し、25万ドルという払い戻し不可の金額で、あるいは少なくとも30万ドル相当のエジプト不動産を購入することと引き換えに、エジプト市民権を取得することを許可した。
アラブ首長国連邦による贅沢
2024年2月、アブダビ開発ホールディング・カンパニーPJSC（ADQブランド）が、エジプトの地中海沿岸の大規模不動産開発プロジェクトに350億ドルを投資する意向であることが発表された。このステップは、IMFからの新たな融資を受けるために必要な外貨をエジプトに提供できるため、IMF融資に直接関係している。計画によると、ADQは170kmに及ぶラスアルヘクマ地区に観光・金融センターを建設する。
ラス・アル・ヘクマ開発計画の視覚化。エジプト住宅省
「この重要な投資は、ラスアルヘクマが、エジプトの経済と観光の成長ポテンシャルを強化するための世界クラスのインフラを備えた、地中海を代表する初のホリデーデスティネーション、金融センター、フリーゾーンとして確立するための極めて重要な一歩となります」とADQはプレスリリースで述べている。
この新しく野心的なプロジェクトは、むしろUAEへの領土売却のように見え、特に一般のエジプト人の間で論争を巻き起こした。過去10年間、エジプト政府は新行政首都を含む豪華なインフラ・プロジェクトに巨額の資金を費やしてきた。
しかし、ラス・アル・ヘクマ・プロジェクトが発表されたわずか数日後、カイロとリヤドは紅海沿岸のリゾート地シャルム・エル・シェイクの近くにあるラス・ガミラ沿岸地帯の開発について非公式な交渉を行っていることが判明した。この構想は、エジプトの外貨資源を増やす目的もある。
2月、政府の国家対話構想の地方・外国投資委員会の公式代表であるサミール・サブリ氏は、「ラス・エル・ヘクマの規模に匹敵する紅海での大規模プロジェクトが間近に迫っている 」と述べた。
移民流入抑制のための融資
2024年3月中旬、エジプトとEUは、両者の関係が戦略的パートナーシップのレベルにまで発展したことを発表した。これは、ウルスラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長を団長とするEU代表団がカイロを訪問した際に実現した。ガザでの戦争とスーダンでの紛争がエジプトの財政問題を悪化させ、それによって欧州への移民圧力が高まることが懸念される中、EUとエジプトの間で締結された協定には、経済支援のための74億ユーロの援助パッケージが含まれていた。
この合意の下、EUはエジプトに対し、2027年までの50億ユーロを上限とする融資、さまざまな分野への18億ユーロ相当の投資、総額6億ユーロの無償資金協力を保証する。さらに両国は、テロと不法移民対策についても合意に達した。EUは移民問題の解決に2億ユーロを充てる。
サハラ砂漠以南のアフリカからの移民の流入に苦しむヨーロッパは、北アフリカのアラブ諸国に対して、多額の借款と引き換えに移民の流入を抑制するよう条件を突きつけ続けている。国連難民高等弁務官事務所によると、エジプトには現在約50万人の難民が居住している。したがって、エジプトからの移民に対する欧州の懸念が、協定調印の理由の一つとなっている。
歴史は繰り返す
どうやらエジプトは植民地時代の過ちを忘れてしまったようだ。19世紀、最終的に国を奴隷化することになった状況は、同じような形で展開された。
カイロがヨーロッパの銀行から初めて融資を受けたのは、エジプトの支配者ムハンマド・アリの治世下にあった1833年のことだが、1840年までにエジプトはすでに8000万フランの借金を抱えていた。同じ頃、何千人もの外国人がエジプトに定住した。1863年までには、対外債務は3億6700万フランにまで膨れ上がった。主にスエズ運河の建設にかかった莫大な費用が原因だが、その他にもエジプト人支配者の豪華な宮殿など、名高いプロジェクトがあった。ヨーロッパの仲介業者、高利貸し、銀行家などによる不誠実な投機も、負債を増大させる一因となった。
1876年、エジプトは公式に債務超過を宣言し、債権国がエジプトを管理するようになった。このため、「エジプトはエジプト人のためにある」と主張する多くの愛国運動が起こった。しかし、ヨーロッパ列強に抵抗したエジプトのイスマーイール・パシャは、すぐにイギリスの命令に厳格に従うタウフィック・パシャ（1879～92年）に取って代わられた。アフメド・オウラビ大佐率いる将校たちの愛国運動は、1882年の英エジプト戦争の過程で敗北し、イギリスのエジプト占領が始まった。
第一次世界大戦後、エジプトは正式に自由国家となったにもかかわらず、親英国派の国王たちによる統治が続き、スエズ運河は英仏（後にイギリス）の支配下に置かれた。1956年にガマル・アブデル・ナセル大統領が運河の国有化を発表するまで、スエズ運河の航行はイギリスが支配していた。これにより武力衝突が勃発し、イギリス、フランス、イスラエル軍がエジプトに侵攻、1週間にわたるスエズ危機が始まった。ソ連の介入はエジプトを全面戦争から救った。ソ連の指導者ニキータ・フルシチョフは、侵略国の領土に熱核攻撃を仕掛けると脅した。
資料写真： ガマル・アブデル・ナセル © Bettmann / Contributor/Getty Images
今日、エジプトの債務は日に日に膨れ上がり、債権国との経済的・軍事的・政治的不平等な関係に陥る危険性が再び高まっている。
