ランド報告書は、中国の基地協定対象国が増えていることを明らかにしたが、米国のパワーへの挑戦には、まだ程遠い。
Gabriel Honrada
Asia Times
June 14, 2024
中国は、国際的な軍事基地アクセス協定を締結し、自国の軍隊の世界的な活動範囲を拡大している。これは、インドを包囲すると脅す一方で、台湾に対するアメリカの拡大抑止戦略に対抗するものである。
ランド研究所は今月、中国が安全保障上の足跡を拡大し、人民解放軍（PLA）と人民武装警察（PAP）の海外活動を可能にするための基地アクセス協定を交渉することで、いかにして世界的な軍事的リーチを広げているかを詳述した報告書を発表した。
ランド研究所は、カンボジア、赤道ギニア、ナミビア、ソロモン諸島、アラブ首長国連邦、バヌアツなどを対象国としている。中国はすでにジブチで兵站基地を、タジキスタンで準軍事前哨基地を運営している。
これらの国以外にも、2024年3月にニューズウィーク誌が報じたところによると、中国はキューバ、パキスタン、タンザニア、スリランカ、ミャンマーでも基地へのアクセスを求めているという。
これらの基地は、非戦闘員の避難や情報収集のような平時の活動を支援する一方で、戦時における潜在的な有用性は不確実である、とランド社の報告書は述べている。これらの基地からの人民解放軍の主要な運動任務は、おそらく2030年まで海上連絡線（SLOC）の保護であろう。
中国の軍事文書によれば、2030年までに米軍に対する攻撃行動に外国の基地を利用する計画も能力もない、とランド研究所は言う。同報告書によれば、中国の優先事項は海上貿易ルートの保護と、米国による封鎖の可能性への対応である。
報告書はまた、人民解放軍がこれらの基地を開発・維持する際に直面する、ホスト国の政治的信頼性、後方支援の問題、基地の安全保障などの重大な課題を強調している。同報告書は、人民解放軍がロジスティクスのために動員された民間資産に大きく依存していることを指摘し、戦時におけるこのアプローチの有効性と回復力についての懸念を提起している。
商業港を含む戦略的要衝と後方支援基地のネットワークを構築する努力にもかかわらず、これらの場所からより高度な戦闘作戦を行う人民解放軍の能力は限られている。
ランドの報告書は、海外基地における人民解放軍の海防・防空活動の増加は、より攻撃的な姿勢への転換を示す可能性を示唆しているが、ロジスティクスと政治的な課題から、人民解放軍の基地が今後10年間、米国の軍事的利益に大きな脅威をもたらす可能性は低い。
それでも、この評価は中国の軍事技術と戦略計画の急速な進歩を過小評価している可能性がある。
ブランドン・ワイチャート（Brandon Weichert）は、『The National Interest』（TNI）誌の2024年6月の記事で、中国が世界最大の空母艦隊を保有することになり、米国に対する造船の優位性が浮き彫りになったと指摘している。
ワイチャート氏は、人民解放軍・海軍（PLA-N）はこれらの資産を利用して米軍のインド太平洋への進出を阻止し、地域の優位性を主張することを目指していると主張する。
同氏によれば、人民解放軍・海軍は、台湾への侵攻や封鎖といった潜在的な紛争において、空母をフローティング・コマンド・センターとして想定しているという。また、米国は、地域の海域が争奪され、中国の軍艦が西半球に配備される新時代に適応しなければならないとも指摘する。
中国は、米国本土への直接攻撃の脅威を活用することで、台湾紛争における米国の拡大抑止力に挑戦するため、西半球での基地アクセスを模索しているのかもしれない。
ロバート・エリスは2023年にペルー陸軍戦略研究センターに寄稿した論文で、キューバの基地へのアクセスがあれば、中国は紛争シナリオにおいて、特殊作戦を実施し、米軍を混乱させ、米本土を攻撃して主要な防衛サプライチェーンを寸断することができると指摘している。
さらに、ゴードン・チャンは2023年6月のゲートストーン研究所の記事で、中国はキューバに長距離ミサイルを配備し、フロリダの米海軍基地を攻撃し、米艦船の移動を妨害し、米南東部上空の飛行機を撃墜することができると警告している。
一方、インドは、中国がその経済力を利用してパキスタンのグワダルとスリランカのハンバントータの基地アクセスを獲得し、ジブチにある唯一の海外軍事基地を強化することを懸念している。このような状況は、インド洋におけるインドの支配に挑戦することになり、包囲される恐れが高まる。
アイザック・カードンは、2023年2月にブルッキングスで行われたフォーリン・ポリシー・アット・ブルッキングスのブリーフィングで、中国のジブチの基地はインド洋での海軍活動を支援することはできるが、補給線が脆弱であることを指摘している。
カルドンは、中国のジブチの施設はインド洋にある他の中国の軍事施設からの相互支援を受けていないため、孤立しており、作戦上も限定的であると言う。しかし、グワダルとハンバントータにある中国の兼用商業施設は、それにもかかわらず、中国の海軍活動の重要な拠点になっているとカルドンは指摘する。
グワダルについては、カルドンや他の著者は2020年8月の中国海事研究所の報告書で、地理的な位置、軍事的重要性、中国の港湾運営者に注目し、この施設がPLA-Nの長期的な休憩・補給場所になりうると言及している。
カルドンらはまた、人民解放軍の一部では、グワダルへの中国の基地アクセスはすでに確立されたも同然だと考えており、あるPLA将校の言葉を引用している。
同様に、サウスチャイナ・モーニング・ポスト紙（SCMP）は2023年7月、ハンバントータがインド洋における中国の次の軍事基地になる可能性が高いと報じ、中国がこの施設を直接管理しており、唯一最大の港湾投資であると指摘した。
軍事的な意味で、グワダルとハンバントータは、インド洋における中国海軍のプレゼンスをより強固なものにし、最終的にはインドの海上核抑止力を脅かす可能性がある。
『アジア・タイムズ』紙は今月、インドがベンガル湾を核弾道ミサイル潜水艦（SSBN）の拠点にすることを計画している可能性があると指摘した。
ランビリにある巨大な潜水艦基地から運用されるインドのSSBNは、空母や駆逐艦などの水上資産に守られながら、ベンガル湾をパトロールすることになる。このような戦略によって、インドは核を搭載した潜水艦発射弾道ミサイル（SLBM）をパキスタンや中国に探知されずに発射できるようになる。
しかし、中国とインドの核の緊張は、通常兵器を使って互いの堡塁に侵入することから生じる可能性が高い。そのシナリオでは、グワダルとハンバントータから活動する中国の軍艦が、インドのSSBNの動きを追跡する可能性がある。
同時に、インドは南シナ海における海軍プレゼンスを高めることを検討しており、中国はベンガル湾におけるインドの意図を反映し、SSBNのための堡塁を築くつもりである。
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バンコク・スワンナプーム空港のラウンジより更新。
