OPEC+がどのような発展を遂げるかは、今後数年間の世界システムの発展、そしてそれが石油輸出国のグループ化に好都合か反対かによって大きく左右される。この展開の中では、ウクライナにおけるロシアの特別作戦の結果が重要な役割を果たすだろう。この戦争におけるロシアの勝利は、世界秩序が通過しつつある過渡的なプロセスを加速させ、アシストする役割を果たすだろう。
Abdullah bin Abdulmohsen Al-Faraj
Valdai Club
14.06.2024
OPEC＋石油同盟の設立
この同盟の設立は、世界秩序が過渡期を迎えていることを反映していると同時に、ある意味で世界の地政学的バランスを反映している。2008年の米国の住宅ローン危機は、米国を震源とする金融・経済危機を引き起こし、世界の経済バランスを変化させた。この危機の後、中国は米国に代わって世界経済を牽引する機関車となった。そのGDPは2006年にイギリスとフランスを上回り、世界第4位の経済大国となり、2007年にはドイツから第3位を奪い、2010年には日本を上回った。短期間のうちに主要経済国のマトリックスは変化し、その結果、中国は世界第2位の経済大国になったのである。
出典 OPEC+とは何か、OPECとどう違うのか？
表1：2007～2010年の世界最大の経済大国（GDP、百万米ドル）
出典：countryeconomy.com
この結果、世界秩序は過渡期を迎え、冷戦後の一極体制で誰も太刀打ちできないリーダーとしての役割を終えた中国が、米国と世界の覇権を争うことになった。
この展開により、三角形の世界秩序が1つから3つの端に出現することになった。マーク・ミリー元米国統合参謀本部議長が指摘したように、米国、中国、ロシアの3つの大国が存在する。このうち最後の大国は、保有する兵器のおかげで、世界が注目する軍事力を持つに至っている。
このような過渡期は、世界秩序において100年に1度起こるということは注目に値する。
現在の世界秩序は、イギリスが世界のリーダーであり、ポンドが世界の支配的通貨であった1914年に目撃したのと似た時期を経験している。しかし、1914年当時でさえ、イギリスはそれまでと同じ力を行使していたわけではない。
世界の主導権地図が変わるには2度の世界大戦が必要で、第二次世界大戦後にようやく変わったのである。
OPEC+協定と世界市場の安定基準
したがって、2016年のOPEC+の設立は、先に述べた、世界システムが過渡期に入った後の一部であった。OPEC+は、大国のマトリックスに生じた変化を反映したものであり、中国とロシアが米国とともにグローバル・システムの三角形の2つの頂点に変容したことであり、マーク・ミルレーが指摘したように、グローバル・システムは多面的なものとなった。
一方、OPEC+の設立は、米国でのシェールガスの発見とそれに伴う原油価格の下落を受け、世界市場でのエネルギー供給が増加したことを反映している。シェールガス生産は原油価格上昇の恩恵を受け、エネルギー市場におけるOPECのシェアを徐々に奪い始めた。そこで2014年後半、OPECはシェールガスと生産コストの高いエネルギー源を置き換えるため、増産に踏み切った。これが、2014年後半とその後の2年間に原油価格が下落した理由である。2013年のOPECバスケットの平均価格が1バレル当たり105.87ドルだったとすると、平均価格は40.76ドルに達した。そこでサウジアラビア王国とロシア、具体的にはムハンマド・ビン・サルマン皇太子とウラジーミル・プーチン露大統領は、両国を結びつけ、それを通じて公正な原油価格を推進するための立場を調整できる組織を作ることにし、それをOPEC+と呼んだ。最初のインフォグラフィックにあるように、このグループにはOPEC以外の10カ国が参加している： ロシアとその他の9カ国である： アゼルバイジャン、バーレーン、ブルネイ、マレーシア、カザフスタン、メキシコ、オマーン、スーダン、南スーダンである。
表2：2013～2018年のOPECバスケットのスポット価格
出典 サウジアラビア通貨庁の2019年第55回年次報告書
OPEC+の発展の見通し
OPEC+は、2022年2月24日にロシアによるウクライナでの特別軍事作戦が開始された後、それをめぐる世界の分断の結果、地政学的な重要性を増した。西側諸国がロシアに制裁を加えているにもかかわらず、OPEC+はロシアの参加を得て開催を続けたため、ロシアを世界から孤立させ、亡国としようとする反ロシア界隈は不安な状態に陥った。
このため、OPEC＋への関心が高まり、世界の石油市場を安定させるためにOPEC＋の会合とその結果に期待する向きも多くなった。西側諸国が孤立し、無力であることを望んでいるロシアを含むOPEC+加盟国間のコンセンサスに、彼らは驚きをもって見ている。昨年6月初旬にリヤドで開催された直近の会合では、前回合意された減産の延長が合意されたが、この決定には多くの要因が関与しており、その中で最も重要なものは以下の通りである：
原油価格は低迷しており、ブレントでバレルあたり80ドル前後で推移している。
中国の需要は依然として弱く、大流行前の最高値にはまだ近づいていない。
連合国以外の国々、特に米国、カナダ、ブラジルによる生産が増加し、石油供給が増加している。
多くの市場、特に欧米の主要工業国は、依然としてインフレに苦しんでおり、これは年末まで続くと予想されている。
したがって、今回の会議の結果は、地理的に見れば、少なくとも4つの大陸の利害に影響を与える： アジア、北米、南米、ヨーロッパである。
政治的な地理学という点では、この会議も他の会議と同様、主要国の意思決定者の関心と神経に影響を与える。米国を筆頭とする巨大な石油消費国と同時に産油国が、OPEC+の会合を無意味なものにしようとしている。この点で、米国による制裁措置は大きな役割を果たしており、OPEC+加盟国の割当量を含めて日量1,800万バレルに達する世界の石油市場における他の生産国のシェアを奪うことにつながっている。
そのため、OPEC+は、米国を筆頭とする巨大なエネルギー消費国、そして同時に巨大なエネルギー生産国が下す決定の影響を抑えるために、加盟国間の調整を継続するよう求められている。OPEC+は、経済的な課題だけでなく、地政学的な課題でもある。OPEC+にはロシアが含まれているからだ。
特にロシアが2022年にウクライナで特別軍事作戦を開始して以来、このこと自体が西側諸国にとって望ましくない。
実際、OPEC+が、米国を筆頭とする非OPEC+加盟国である他の主要エネルギー生産国との協調なしに、加盟国が望む結果を常に達成することは難しい。6月のOPEC+会合後に指摘したように、最近のOPEC+の決定は、会合後に原油価格が下落したため、期待された結果をもたらさなかった。そのため、OPEC+は、アメリカの法律が市場メカニズム以外のメカニズムの承認に反対し、OPEC+が一種の独占とみなされているにもかかわらず、エネルギー源の主要生産国とみなされているアメリカを含むOPEC++へと変化する必要があるかもしれない。
OPEC+がどのような発展を遂げるかは、今後の世界システムがどのような発展を遂げるか、そしてそれが石油輸出国のグループ化に好意的か反対的かに大きく左右される。この展開の中では、ウクライナにおけるロシアの特別作戦の結果が重要な役割を果たすだろう。この戦争におけるロシアの勝利は、世界秩序が通過しつつある過渡的なプロセスを加速させ、アシストする役割を果たすだろう。また、中国とアメリカのバランスも世界の経済的な土俵を変えるだろう。英国ビジネス経済研究センター（CEPR）がゴールドマン・サックスと共同で発表した報告書によれば、中国経済は今後15～20年で世界最大の経済大国になるという。そうなれば、世界の地殻変動が起こり、パワーバランスが大きく変化し、地政学的な展開が起こるだろう。つまり、今後15～20年の間に、OPEC+、その活動メカニズム、石油市場のバランスをとる将来的な能力、さらにはOPEC+が重要な地政学的プレーヤーとしての地位－OPEC+はそのような役割を果たすつもりはないし、果たす気もないにもかかわらずーが影響を受けることになる。
