Igbal Adil Oglu Guliyev , Murad Saleh oglu Sadygzade
Valdaiclub.com
27 November 2023
2023年10月7日、ハマスが「アルアクサの洪水作戦」の開始を宣言し、同組織の準軍事組織がイスラエル南部の入植地を多数占領し、イスラエル軍と市民を人質に取った。敵対行為の勃発は、ヨム・キプール戦争50周年と重なる。紛争の規模と、現在のエスカレーションをめぐる緊張の高まりは、この地域だけでなく、国際社会全体にとって破滅的な結果を招きかねない。
現在のエスカレーションとヨム・キプール戦争を比較すると、1973年の石油危機の再来の可能性について論理的な疑問が生じる。当時のアラブOPEC加盟国は「石油兵器」をうまく利用し、イスラエルの同盟国の経済に大きな打撃を与えることができた。しかし、新たな「石油危機」の可能性についての問いに答えようとするためには、1973年の「石油ショック」の発端と展開を分析する必要がある。
1973年の石油危機：どのようにして、なぜ起こったのか？
サウジアラビア、アルジェリア、バーレーン、エジプト、イラク、クウェート、リビア、カタール、シリア、アラブ首長国連邦を含むアラブ石油輸出国機構（OAPEC）の加盟国は、1973年10月17日、アラブ諸国に対する戦争でイスラエルを支持した米国、カナダ、日本、英国、オランダ、その他多数の欧州諸国への石油販売拒否を発表した。この日、石油開発史上最大の世界的エネルギー危機が始まったが、アラブ諸国による石油禁輸宣言の試みはこれが初めてではなかった。1956年の第2次アラブ・イスラエル戦争（スエズ危機）、1967年の第3次アラブ・イスラエル戦争（6日間戦争）でもこのような制裁が試みられたが、西側諸国の経済がアラブの石油にそれほど依存していなかったため、この試みは失敗に終わった。
第二次世界大戦後の時期は、中東と北アフリカのほとんどの国々で、民族意識の高まりと独立闘争が特徴的であった。「汎アラブ主義」は、19世紀末から20世紀初頭にかけて台頭した政治運動であり、宗教に関係なく、共通の言語と文化に基づく単一国家の創設を求めるものであった。「汎アラブ主義」が第二の風を吹かせたのは、アラブ社会のナショナリズムが頂点に達した1958年のことだった。エジプトとシリアは、アラビア語圏諸国統一の中心的闘士の一人であったエジプトのガマル・アブデル・ナセル大統領が率いるアラブ連合共和国の創設を発表した。これと並行して、同年、イラクとヨルダンを含むアラブ連邦が誕生した。その後、1969年の軍事クーデターの結果、リビアではムアンマル・カダフィが権力を握り、1971年にはエジプト、スーダン、シリアの3カ国による単一国家の創設を提唱した。
政治的な目的に加え、経済的な目的もあった。輸出国と欧米諸国やその企業との戦いは、1973年の石油危機や、「エネルギー兵器」を使おうとする以前のずっと以前から始まっていた。1950年から1960年にかけて、アメリカとイギリスを中心とする西側諸国は、7大産油会社を通じて世界の石油輸出の90％以上を支配していた： ブリティッシュ・ペトロリアム、エクソン、ガルフ・オイル、モービル、ロイヤル・ダッチ・シェル、シェブロン、テキサコである。1960年、欧米企業の秘密カルテルが一方的に石油の購入価格を引き下げたため、輸出国の不満が高まり、その一部が同年バグダッドで石油輸出国機構（OPEC）を設立した。以上のような背景のもと、世界経済は大きく成長し、石油需要は日量2,140万バレルから4,530万バレルへと世界的に増加した。1968年から1972年にかけて、ヨーロッパ諸国の輸入総量に占めるアラブ産石油の割合は、13％から30％へと2倍以上に増加した。
このような状況下で、1973年10月17日、西側諸国の経済に「黒い日」が訪れた。この日が世界的なエネルギー危機の出発点とされ、史上最悪の事態となった。アラブの対西側制裁は世界の原油価格を4倍に跳ね上げ、米国と同盟国の経済成長の鈍化を招き、世界のエネルギー市場における中東とソ連の役割を強化した。アラブ諸国の支援の結果、OPECはイスラエルを支持する国々（米国、英国、西欧諸国を含む）への石油供給のボイコットを発表した。これにより石油の輸出が減少し、価格が上昇した。
これは世界の石油市場に大きな衝撃を与え、価格を押し上げ、消費者の間にパニックを引き起こした。この危機を受け、多くの国がエネルギー源の節約と多様化に取り組んだ。原子力や太陽光発電などの代替エネルギー源を探す努力がなされた。1973年の石油危機は、世界経済とエネルギー部門に大きな影響を与えた。この危機は、先進国の石油輸入への依存を強調し、代替エネルギー源の探索を刺激した。この危機はまた、世界の石油市場におけるOPECの役割を強化し、石油輸出国の政治的強さを示した。危機の影響は深刻であったが、その一方で、代替エネルギー源やエネルギー効率の開発を目指した新しいエネルギー技術や、エネルギー・技術・イノベーションにおける協力をも刺激した。
多くの業界専門家は、石油輸出国に対する制裁措置が、ヨーロッパを窮乏と欠乏の戦後の困難な時代に逆戻りさせたと指摘した。米国も同様に苦しみ、ガソリン価格は40％以上も高騰した。1973年11月、リチャード・ニクソン米大統領は危機対策の実施を発表した。1974年にはパリで、経済協力開発機構（OECD）の庇護のもと、OPECに対抗することを目的とした国際エネルギー機関の設立が発表された。
1973年の危機はまた、エネルギー安全保障を強化し、各国のエネルギー・ポートフォリオを多様化する必要性を浮き彫りにした。多くの国が、石油輸入への依存度を下げるため、自国のエネルギー資源を開発し、新技術の研究開発に投資し始めた。1973年の危機以降、国際協力も重要な要素となった。さまざまな国が協力して、エネルギー安全保障のための共通政策を策定し、石油への依存を減らし、代替エネルギー開発への投資を呼び込むようになった。
新たな「石油危機」の可能性は？
現在、パレスチナとイスラエルの紛争がエスカレートしており、新たなエネルギー危機の可能性が再び取り沙汰されている。ガザ地区にあるアル・アフリ・アル・マアダニ病院へのロケット攻撃後、イランのホセイン・アミール＝アブドラヒアン外相は、イスラム諸国当局に対し、イスラエルに対する石油禁輸措置を導入するよう呼びかけた。トルコはまた、イスラエルとのすべてのエネルギープロジェクトを停止しなければならないと述べたが、アゼルバイジャンからトルコのセイハン港へのパイプラインを経由してイスラエルへの主要な石油供給はまだ続いている。その後、レバノンのヒズボラ運動のハッサン・ナスラッラー事務総長も同様の声明を発表した。11月11日と12日、サウジアラビア王国の皇太子ムハンマド・ビン・サルマンがリヤドで開催したアラブ諸国連合とイスラム協力機構の臨時首脳会議で、アルジェリアのアブデルマジド・テブブーン大統領は、イスラエルによるガザ地区への侵略に対抗する計画の一環として、アラブ諸国が提供する石油と経済機会を利用して紛争を止めるよう圧力をかけるよう求めた。
これらの提案はすべて却下された。たとえOIC諸国が禁輸措置をとったとしても、イスラエルへの石油供給はアメリカによって補償されるだろう。国際エネルギー機関のファティ・ビロル所長は、石油禁輸の可能性に関する質問に対し、「世界は50年前よりはるかに準備が整っている。私たちは、何をすべきか、どこに逃げるべきかを正確に知っています」と語る。IMFの統計はIEAの責任者の言葉を裏付けており、1973年の世界経済は2023年に比べて3.5倍の石油を必要としていたと述べている。
1973年の石油危機の後、間違いを正すために重要な作業が行われ、エネルギー源の多様化が可能になった。石炭、ガス、原子力の各産業は世界中で好調であり、アメリカは今や世界最大の石油生産・輸出国である。欧米諸国の経済成長率も重要である。前述したように、1973年の石油危機の際には世界経済は大きく成長したが、現在は状況が異なる。先進国では経済が減速しており、IMFによれば、2023年の成長率は1.5％を超えないだろう。反ロシア制裁は、欧州先進国の経済が停滞しているため、データが示すように大きな打撃を与えた。
従って、現状を分析すると、「石油禁輸」導入の可能性は、その採算性の低さと効果のなさから排除されたという結論に達する。現在のパレスチナ・イスラエル紛争の激化は、イスラエルとその西側同盟国に対する圧力の問題で、アラブ・イスラム諸国が一致していないことを示している。これにはいくつかの理由がある。
例えば、自国の安全保障の確保という問題は、米国をはじめとする西側諸国との関係と非常に密接に結びついている。中東・北アフリカ地域には現在も欧米の軍事基地が置かれており、米国やその同盟国との紛争が起きた場合、アラブ諸国の国家存立を脅かす可能性がある。この地域の国々の軍隊の技術的な装備についても忘れてはならない。貿易・経済関係の分野でも状況は似ている。アラブ首長国連邦、カタール、エジプト、サウジアラビアなどにおける巨大プロジェクトの開発・実施に必要な資金や技術の面で、この地域の国々は欧米と密接な関係にある。
紛争はいまだ激化の一途をたどっているが、一次分析によれば、この地域の国々は、「石油兵器」を使うことに消極的である。その理由は、効果がなく、発案者自身の経済や政治的安定にとってリスクが高いからである。私たちは、「世界の多数派」の国々における反欧米感情の高まりと、欧米諸国と「世界の南」の国々との対立の拡大によって特徴づけられる、古い世界秩序の崩壊を目の当たりにしている。10月7日危機は、多くの矛盾が集中するもう一つの断層となった。したがって、国際情勢の古い秩序が清算された後、「石油という武器」が役割を果たしうる新しい世界を求めて闘争が展開されるだろう。
