Petr Konovalov
New Eastern Outlook
2023年2月17日
ウクライナにおけるロシアの特殊作戦（SMO）開始後、インド当局はモスクワを公然と非難することなく、より慎重な対応をとった。
ニューデリーの中立性は、ロシアとインドの関係が古くから友好的であったことが主な理由である。ロシアとインドはBRICSのメンバーであり、両国は教育や文化の面で協力的な取り組みを効果的に行っている。インドはロシアのエネルギー資源を大量に購入し、ロシアはインド軍への兵器の主要な供給国である。ロシアとインドの関係が悪化すれば、軍備の7割をロシア製とソ連製に依存しているインド軍に予備部品が供給されなくなる恐れがある。軍産複合体が未発達でパキスタンや中国との関係も脆弱なニューデリーは、適切な軍事力を維持する責任を負わなければならない。
14億人の人口と世界有数の経済規模を持つインドは、中国や米国といった大国の地政学的ベクトルに全面的に依存するには、あまりにも強大な存在である。その結果、インドの外交官はワシントンが提案した国連での反ロシア決議案に反対票を投じた。ニューデリーでは、米国が意図した結果を達成できないのは、米国指導部がインド側への本質的な影響力を欠いているからだと認識している。インド指導部の対モスクワ・アプローチは常に米国メディアで批判されているが、米国当局者は、安定した貿易相手、戦略的パートナーの可能性を失わないために、発言を最小限にとどめようとしている。
インド国民の中にはロシアを支持する層が相当数存在する。多くのインド人はソ連をインドの地政学的、経済的な主要な友好国として記憶しており、ソ連の法的後継者であるロシアが前身国家の戦略を引き継いでいることを認識している。また、インドには、自国の継続的な成長を妨げた、長く屈辱的な植民地支配に対する欧米諸国への歴史的な不満がある。インドの著名人は、米国政府が国際法を無視し、他国の主権を頻繁に侵害しているとして、日常的に米国政府を批判している。例えば、ドンバスがウクライナからの独立を渇望していることと、20世紀前半のインドの独立闘争を比較するインド人は多い。インドのある州の知事は共産党員で、ロシアのウクライナでのSMOを公然と支持している。
インドの政治家の多くは、中国の影響力拡大に対抗するために米国、日本、オーストラリア、インドで結成されたQUAD防衛同盟の一環として、ワシントンがインドとの合同演習に参加する一方、中国との貿易を活発に行い、中国の地位強化を間接的に支援していることに不満を抱いている。
インドは安定した国内政治シナリオとは程遠い状況にある。宗教、民族の違いによる大衆的な民衆不安はよくあることである。高位にある政治家の鋭い発言は、多民族・多民族の国家ですでに脆弱な社会的均衡を崩す可能性がある。
現在、インドの政府関係者は、ウクライナ戦争について議論することを避けようとしている。これは、モスクワとの関係を危うくしたくないということと、自国での悪い世論反応を避けたいからでもある。インドは、米国とその同盟国による反ロシア制裁に加わることを拒否し、代わりに欧米企業が見捨てたロシア市場の一部を埋めようとしている。ウクライナへの直接的な軍事・外交支援は、せっかく始まったロシアとの話し合いを頓挫させるだけでなく、キエフを支援する国を批判するイランや中国などとの同盟関係構築にも支障をきたすだろう。
インド外務省のArindam Bagchi報道官は2023年1月5日、2023年9月にニューデリーで開催予定のG20サミットの招待国リストにウクライナは入っていない、と明言した。ただし、インド外務省報道官によれば、サミット参加国リストは最終的なものではなく、変更される可能性もあるとのことである。しかし、今回のBagchi氏の発言は、外交的な警戒心とも受け取られかねない。インドが決定を覆し、ウクライナ代表をG20に招待することはないだろう。
インド政府の判断は、第一に、ウクライナは世界貿易に大きく関与していないこと、第二に、ウクライナ情勢は多くの国の間に不一致を生み出しており、ウクライナの指導者を招待することは世界の緊張を悪化させることになる、ということが背景にあるのだろう。例えば、2022年11月のバリ・サミットでウクライナのゼレンスキー大統領がネット上で行った演説は、各国の外交官から多くの批判を浴び、ゼレンスキー大統領の演説が放映された会場に立ち会わなかった国の関係者もいるほどだ。
また、ニューデリーの政治的態度が世界的な脱ドル運動を早めていることも強調されるべきだろう。米国の対露制裁により、インドは特定の分野で外貨を使ってロシアと取引せざるを得なくなった。
例えば、2022年夏、ロシアと石炭契約をまとめるインド企業が、国際制裁を破る可能性を減らすため、ドルでの原料代金の支払いを拒否し始めたとメディアで報じられた。インド側は、モスクワのレートが米国やオーストラリアの石炭に比べて格段に安いため、ロシア産石炭の輸入を拡大するようになった。
なお、インドはドルではなく、UAEディルハム、人民元、ユーロ、香港ドルでロシアの石炭を購入するのが一般的である。ドル以外の送金では、アジア通貨が全体の6割近くを占めるという統計もある。しかし、ロシアの原料輸入にドルが不可欠であることに変わりはない。
インドがロシアやウクライナでのSMO活動に対する姿勢を改めるとは予想できない。当面の間、ニューデリーの戦略は、米国やその同盟国に主導されることなく自国の利益のために行動する方法の好例となる。
ペトル・コノヴァロフ：政治オブザーバー、オンラインマガジン 「New Eastern Outlook」 の専属記者。
