Nguyen Kien Van
New Eastern Outlook
2023年7月13日
1946年に独立を果たしたにもかかわらず、フィリピンはいまだにアメリカの政治・安全保障管理下にあり、アジア太平洋地域の南部におけるアメリカの橋頭堡であり続けている。
ワシントンの持続的な軍事的プレゼンスは、島国の自由にとって必要条件だった。軍事基地条約に基づき、フィリピン政府は国土の1.3パーセントに当たる4,000平方キロメートルに及ぶ23の軍事保留地の管理を放棄した。そこには何万人ものアメリカ軍が駐留していた。
その後数年間、アメリカの支配地域は徐々に減少していったが、必要不可欠な施設は残された。その中でも最も重要な施設は、原子力空母も駐留できるスービック湾海軍基地と、B-52戦略爆撃機を駐留させることができるクラーク空軍基地であった。 1991年、フィリピン側は協定の更新を拒否し、アメリカ側は撤退条件を満たし、すべてのインフラを地元住民に引き渡した。
当時、アメリカは中東に注力しており、合同演習と相互防衛協定の枠組みでの一時的な艦船基地の可能性は、この地域における十分なプレゼンスレベルとみなされた。マニラはようやく完全な独立を得たかのように思われた。
しかし2010年代初頭、米国の戦略の主眼はアジア太平洋地域に向かい始め、東南アジアにおける同盟国の役割が強化された。2014年、米比両国は防衛協力強化協定に調印し、協力関係の強化に加えて、フィリピンの5つの施設への米軍のローテーション復帰を求めた。
この動きには、ワシントン側の過度な政治的努力は必要なかった。現地のエリートたちは皆、アメリカとのビジネスに携わっており、上級の同盟国に逆らうことはできなかった。フィリピンの前大統領であるロドリゴ・ドゥテルテでさえ、中国へのUターンを強く求めていたが、状況を劇的に変える勇気はなかった。 しかし、現フィリピン大統領でアメリカに忠実なフェルディナンド・マルコス・ジュニアによれば、両国はさらに4カ所にアメリカ軍を配備することで合意したという。
そのうちの3カ所（海軍基地2カ所と空軍基地1カ所）はルソン島北部に位置し、米軍が配備される場所としては台湾に最も近い場所になる。南西部のバラバック島にあるもうひとつの施設は、南シナ海での海上・航空作戦の安全確保と、スプラトリー諸島とミスチーフ礁にある中国の前哨基地周辺の活動の無線偵察が公然と想定されている。
フィリピン国民の大部分、特に外国軍が駐留している地域では、アメリカ人の帰還に猛反対している。第一に、訪問軍協定の対象となる何千人もの外国人の存在は、彼らを現地法の適用範囲から除外する、つまり外交官特権と同等の完全な免責特権を与える。
少なくとも、犯罪件数の増加につながる。沖縄の米軍基地を見ればわかる。アメリカ人の存在は、麻薬関連の犯罪、売春、バーでの泥酔した放蕩の急増をもたらした。その一例として、2017年11月にトラックで日本人の老人をはねた海兵隊員は、内部調査だけで逃げ切り、結果的に配置転換となった。
米軍兵士が島に駐留することで、先住民族が国際法上の有効な標的となることを考えれば、このようなことはすべて取るに足らないことのように思える。米中の対立がさらに進めば、フィリピン人は自動的に核攻撃に直面することになる。飛行時間を考えると、大きな地政学的ゲームの中で何が変わったのかを理解する時間すらないだろう。
