アメリカ宇宙軍、将来の消耗戦を戦う戦略的転換を図る一方で、中国の宇宙空間における「絶妙な」ウェブ・キラーを否定する
Gabriel Honrada
October 23, 2023
アメリカ宇宙軍（USSF）は、将来の宇宙空間での消耗戦に備え、軌道上に能力を配置することから、敵の攻撃から宇宙ベースのシステムや資産を防衛するアーキテクチャを構築することへと戦略的転換を図っている。
9月に発表されたUSSFの拡大されたミッション・ステートメントは、「宇宙における、宇宙からの、宇宙への我が国の利益を確保する」ことを目的としており、USSFの重要な転換を意味する。
「我々は戦闘による消耗を考えていなかった。今、われわれは、われわれの能力を否定しようとする敵に立ち向かわなければならないアーキテクチャに移行しなければならない。」
サルツマン氏は、中国をUSSFの「ペーシング・チャレンジ」としながらも、「USSFは現在、米国の宇宙ベースの資産を守ると同時に、中国が軌道上に投入し、宇宙で可能にした『非常に絶妙な』ウェブ・キラーを否定することで、宇宙で中国に対応しなければならない」と述べた。サルツマン氏は、中国が宇宙ベースの「脅威アレイ」をいかに早く構築したか、また、その武器庫を構成するシステムの多様性について懸念を表明した。
彼は特に周波数妨害能力、指向性エネルギー兵器、対衛星ミサイルに注目している。同時にサルツマン氏は、USFFが「より弾力性のあるアーキテクチャー」へとシフトしていることを「本当に誇りに思う」と述べ、特に宇宙開発庁が今年、地球低軌道（LEO）拡散戦闘機宇宙アーキテクチャー（Tranche O）を立ち上げたことに言及した。
サルツマン氏は、Tranche Oを「技術準備レベルを下げ、技術を成熟させるための技術の道しるべ」とし、「データ輸送とミサイル警戒の両方を行うために、軌道上に何百もの衛星を置くための組立ラインを構築する」と述べた。彼は、この技術はプロセス、スケジュール、能力の面で「大きな転換」だと述べた。
ナショナル・ディフェンス誌のレポートでは、ウクライナ戦争は、スターリンクのようなLEOコンステレーションが紛争シナリオでの攻撃に対して回復力があることを証明したと指摘している。同レポートは、USSFがミサイル警告核のコマンド＆コントロール（C2）のような失敗のないミッションに多額の投資をしており、戦術的に対応できる宇宙空間の生産に注力していると言及している。
米宇宙軍は、地球低軌道に数千の衛星を投入し、全世界をカバーする宇宙ベースの通信システムを構築するというスターリンクのコンセプトを再現することを目指している。クレジット：SpaceX
しかし、報告書は、USSFの新しいミッションの文脈でLEO星座をどのように活用するかが問題だとしている。それは、ミッション命令を受けてから24時間以内に衛星を打ち上げるというUSSFの能力を示したVictus Noxミッションによって実証されたと言及している。
消耗戦となる宇宙戦争がどのように展開されるかを想像するのは難しいが、戦略的、政治的、軍事的に重大な意味を持つことは間違いない。
2022年1月の『Bulletin of Atomic Scientists』誌の記事で、ヘンリー・ソコルスキーは、米中間の宇宙戦争には、ハンターキラー衛星、デュアルユースの商業能力、地上ベースの電子ジャマー、サイバー兵器、スペースデブリを発生させずに衛星を無力化するように設計されたレーザーなどが関与する可能性が高いと言及している。
米国議会調査局（CRS）は2021年8月の報告書で、中国は米国と同盟国の衛星と国家安全保障を脅かす対宇宙能力をテストし、証明してきたと述べている。
USSFは宇宙での消耗戦の可能性を検討しているが、そのような宇宙戦争を戦うために必要な能力を構築する上で、ドクトリン、組織、訓練、人員、資金、施設に関する課題に直面している。
USSFは2020年6月、米国の宇宙パワーの指針をまとめたドクトリンを発表した。その中で、米国は平和的で安全、安定的でアクセスしやすい宇宙領域を追求し、他の戦闘領域での行動の自由を可能にし、国際的な安全保障に貢献するとしている。
また、米国の宇宙軍は、米国、同盟国、パートナーとの緊密な協力により、宇宙パワーを保護、防衛、投射するとしている。ドクトリンでは、宇宙作戦はグローバルかつマルチドメインであり、すべてのセグメントにわたって意図的かつ同期化された防衛作戦が必要であるとしている。また、USSFは敏捷性、革新性、大胆さを重視し、小規模なチームに権限を与え、迅速な学習と適応のためにリスクを冒す機会を優先することも強調している。
しかし、2021年に出版された『宇宙における戦争と平和』の中で、ピーター・ヘイズは、USSFのドクトリンは攻撃的でも戦略的でも独立したものでもないと指摘している。ヘイズは、空と宇宙では作戦特性が異なるにもかかわらず、USSFは宇宙ドクトリンを空ドクトリンに無理やり当てはめている可能性があると指摘している。
ヘイズは、USSFは宇宙領域の作戦特性に関する根本的な問題に取り組まなければならないが、その一方で、航空や海軍の領域では、前者の領域に直接結びつく概念はほとんどないことを意識しなければならないと述べている。
彼はまた、USSFがグローバルな視点ではなく、海戦に関する限定的な視点や沿岸部の視点を借りることを提案している。
USSFはまた、米国の分断された宇宙組織と利害関係者を統合するという課題にも直面している。米国政府説明責任局（GAO）による2016年7月の報告書では、米国の宇宙取得に関与する利害関係者は当時60人であったと指摘し、宇宙プログラムの取得における断片的なリーダーシップと単一の権限の欠如が、新たな宇宙システムの取得、開発、配備における課題につながっていると指摘している。
これに対し、2023年8月の宇宙軍総合戦略では、現在、国家偵察局（NRO）、ミサイル防衛局（MDA）、米陸軍、米海軍、国防長官室のいくつかの部門に分散している宇宙システムの取得と維持の権限を統一するため、USSFが実施計画を準備している最中であると言及している。
訓練と人事の課題に関しては、マイケル・スピルタスや他の執筆者は、2020年のランド研究所報告書の中で、USSFは当分の間、将校の約半数を米空軍や他の軍から引き抜く必要がありそうだと述べている。
また、スピルタス氏らは、USSFの規模が小さいことを考えると、そこでキャリアを全うする人材を確保するのは難しいだろうとも述べている。多くのキャリア分野はUSSFの有機的なものとなるだろうが、その多くは米空軍の赴任者によって満たされることになるだろう、と彼らは言う。
他の軍部との組織文化の違いや、隊員間の宇宙ベースの専門知識のレベルの違いにより、さらなる課題が生じる可能性があり、USSFの組織的アイデンティティや作戦準備態勢に影響を与える可能性がある。
USSFはまた、大きな資金難にも直面している。メーガン・ウェンリッヒと他の執筆者は、2022年10月以降、USSFは「継続決議」に依存しており、これは2021年レベルの資金を維持するもので、新しいプログラムに対する規定はない、と2022年宇宙財団白書の中で述べている。
ウェンリッヒ氏らは、このような短期的な予算措置はUSSFの計画に悪影響を及ぼし、中国やロシアとの緊張が高まる中、アメリカの国防を危険にさらす可能性があると警告している。
米国防総省（DOD）は、2024年度のUSSFの300億ドルの予算要求は、2023年度にUSSFのために制定されたものを約39億ドル上回っており、USSF予算の60％が研究、開発、試験、評価に当てられていると指摘している。
2022年1月のUSSFのドクトリン・ノート（作戦編）は、打ち上げ、C2、作戦継続（COOP）サイト、レーダー・ステーションなどの地上施設は宇宙作戦にとって重要であると言及している。しかし、地上施設には、指向性エネルギー攻撃、サイバー攻撃、電磁パルス（EMP）、昔ながらの物理的攻撃など、いくつかの脅威があることを指摘している。
タイラー・ベイツは、2022年11月にエーテルに寄稿した記事で、USSFが2030年代までに宇宙空間でのロジスティクス、宇宙から地上へのエネルギー分配、シスルナ宇宙作戦、グローバルなポイント・ツー・ポイントのロケット・ロジスティクスなどの新しいミッション分野を模索する中で、これらのミッションをサポートし、安全を確保するために必要なインフラと防御を確立することが重要な課題になるだろうと書いている。
